【文匯網訊】(記者海巖 北京報道)在當前經濟增速下行壓力較大、投資又受制於地方債務限制的情況下，中央力促擴大民間投資，PPP(政府和社會資本合作)成為中央倡導的模式。繼國家發改委公佈首批80個試點項目後，財政部日前成立了政府和社會資本合作(PPP)工作領導小組，副部長王保安任組長，金融司、經建司、條法司、預算司、國際司、中國清潔發展機制基金管理中心相關負責人為成員，辦公室設在金融司。
5月26日，財政部黨組成員、副部長王保安主持召開PPP工作領導小組第一次會議，研究PPP管理機構設立方案，討論完善PPP工作指導性通知，明確各成員單位職責分工，部署下一階段工作。
PPP是指政府與私人部門為提供公共產品或服務而建立的合作關係，在財政緊張的背景下，PPP被視為化解地方債務風險、為新一輪城鎮化籌資的重要手段。日前，國家發改委首推80個鼓勵社會資本進入的示範項目，涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎設施，以及新一代信息基礎設施，油氣管網及儲氣設施等領域，其中，PPP就是主要合作模式。
不過對於PPP項目，目前內地並無正式法律和專門的管理機構，導致項目審批程序複雜、責任劃分不清，財政部門監督和約束力弱等問題。有報道稱，王保安曾在相關培訓上說，財政部是落實「允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營」改革舉措的第一責任人。「目前，財政部正在著手建立PPP工作機制，並積極推動設立PPP管理機構。」
此前亦有報道稱，全國人大法工委已經開始委託相關部門，就民營資本進入基礎設施進行立法工作，以法律的形式規範地方政府和PPP項目運營者，防止前者由於換屆或歷史遺留問題而朝令夕改，導致項目的合法性、市場需求、收費、合同協議的有效性等因素發生變化。 | 
