【文匯網訊】國務院新聞辦公室10日發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，全面闡述回歸以來「一國兩制」在香港特區的實踐成就。
人民日報海外版發表評論文章，闡述香港發展民主政制為什麼要特別強調依據基本法循序漸進。
白皮書指出，香港特別行政區成立以來，中央政府和特區政府堅定不移地按照香港基本法和全國人大常委會有關決定的規定，推動民主政制循序漸進向前發展。
香港發展民主政制，為什麼要特別強調依據基本法循序漸進?
第一，香港缺乏民主傳統和民主意識。在英治時代，香港沒有民主。所謂「行政吸納政治」，即將有實力有影響力的香港華人納入官方或准官方機構，目的無非是維護港英政府的統治，是弱化華人勢力對其統治的威脅的變通手段。無論是對哪個層次的香港居民，港英政府都沒有實行民主的打算。因此通常認為當年香港社會的特點之一，是有自由沒有民主，且香港居民的民主意識也不強烈。在一個沒有民主傳統、社會民主意識不濃的社會，發展民主的最好選擇自然是循序漸進，以確保經濟社會的繁榮穩定，以及香港回歸的平穩過渡。
第二，民主的推進視乎社會民生和經濟發展的需要。民主是手段，不是目的，是服務於社會民生和經濟發展的。在起草香港基本法之時，香港社會是亞洲地區發展的典範之一，當時的香港是一個競爭十分自由、社會相對公平、政府比較廉潔的社會。雖然民主是個好的制度，但若暴風驟雨般實行，對香港社會也將造成很大的不穩定。
第三，循序漸進發展民主受到中外反對勢力的掣肘。末代港督彭定康推行的政改，實際上是在英治香港的最後5年，要把英治香港100多年不曾給予的民主給予香港居民。這與其說是「還權於民」，還不如說是想為英國的「光榮撤退」尋找代理人。後來的發展也證明了這一點，目前香港反對派的核心人物與英美有著密切的聯繫，反對派所要求的激進民主，目的是爭奪香港的管治權，而不是基於香港的經濟發展和社會民生的改善，後者恰恰是被反對派的激進民主所裹挾和綁架。循序漸進發展民主因此受到中外反對勢力的掣肘。
（作者為綜合開發研究院(中國·深圳)常務副院長郭萬達） | 
