文匯首頁 > 即時新聞 > 即時中國 > 正文
【打印】   【評論】   【推薦】  【關閉】  

李克強列審計整改時間表治頑疾


http://news.wenweipo.com   [2014-07-03]    我要評論

【文匯網訊】在新一輪審計風暴曬出「細賬」、揭出「蛀蟲」的背景下,中國國務院總理李克強劃定「不折不扣」整改「時間表」,明確從公開透明的預算制度入手,以改革克服屢審屢犯的「牛皮癬」。

據中新網報道,6月底,18份審計公告,一份中國經濟的「全面體檢報告」密集襲來,政府部門、大型國企、專項資金的運行暴露在陽光之下,審計旋風成為「新常態」。今年年初,李克強明確財政金融、民生資金和樓堂館所三大審計重心;年中,到了檢閱結果、力促實效的季節。

李克強7月2日主持召開國務院常務會議,要求各部門「一把手」是整改的第一責任人,要列出整改任務清單,排出時間表,實行對賬銷號,10月底向國務院報告整改情況,並在向全國人大報告後對社會公佈。

在「不折不扣」堅決嚴肅整改的部署之下,人們希望這份嚴格的「時間表」可以成為治理公共資金、權力運行之痾的一副「猛藥」,畢竟問題並非小數——在6月底公佈的38個中央部門單位審計結果中,八成部門「三公」經費管理使用違規;絕大多數部門存在會議費超標、超範圍或虛列問題,涉及金額逾1300萬元人民幣(下同);僅一個中央本級部門及34個所屬單位就存在賬外設立「小金庫」近2億元。

不過,在中央財經大學教授、審計署特約審計員王雍君看來,「事後監管是第二位,制度漏洞很大,監管就會力不從心,有效監管必須以健全制度為前提」。監管的本質是「防火」而不是「救火」,如果只是事後檢查,審計就會墮入屢審屢犯的「怪圈」。

此番,李克強明確將著力構建長效機制,用改革的辦法解決前進中的問題,克服屢審屢犯的「牛皮癬」。從公開透明的預算制度入手,推動建立現代財政制度。進一步簡政放權,將適合地方管理的事項連同項目確定權和相關資金分配權一併下放。強化責任追究,建立和落實決策審批終身責任制、執行監督連帶責任制,依法規範財政收支行為。確保公帑花得明白、用得其所、造福人民。

「每年審計出的預算管理問題,實際反映出財政制度改革還明顯滯後,這些制度漏洞為違規、腐敗、尋租提供了空間」,王雍君對中新社記者分析,預算改革是重中之重,目前預算程序早期無詳細部門規劃、缺乏預算聽證質詢辯論等必要程序、預算邊界交叉重疊,加之預算執行結果未能以資產負債表、現金流量表、政府投資表等制度性報告定期披露,使預算準備、執行、評估、報告整個流程漏洞頻出。

除了從制度入手,李克強著眼監管與發展的互動。他要求通過整改促進穩增長、調結構,一方面要盤活趴在賬上的存量資金,整合專項、優化增量,切實使寶貴資金用在刀刃上;另一方面要促進「脫實向虛」的信貸資金歸位,更多投向實體經濟,有效降低企業特別是小微企業融資成本。

要花好每一分納稅人的錢是一門學問。特別是當前中國經濟進入「新常態」,傳統經濟發展方式正經歷轉型升級的背景下,監管必須寓於經濟發展全過程,才能相得益彰,真正守好公共資金、管住權力運行。

      責任編輯:阿雅
陳政高任住建部部長 曾與李克強共事      [2014-06-27]
李克強主持部署糧食收儲等工作      [2014-06-25]
李克強總理訪問英國「十大亮點」      [2014-06-23]
李克強總理訪希掀「三股熱潮」      [2014-06-23]
李克強發表演講闡述中國「海洋觀」      [2014-06-22]
李克強吁海洋合作 重申堅決反霸權      [2014-06-21]
李克強晤希臘議長 獲授金質勳章      [2014-06-20]
李克強訪希臘將闡述中國利他海洋觀      [2014-06-19]
李克強抵達雅典對希臘進行正式訪問      [2014-06-19]
英放低身段對中國表示「恭敬」      [2014-06-19]