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中共中央推進全面深化改革述評


http://news.wenweipo.com   [2014-09-08]    我要評論

——延續半個世紀的勞教制度退出歷史舞台,符合國情的社區矯正制度正在健全完善;進一步推進戶籍制度改革,「農」與「非農」將成為歷史;國家司法救助制度得到完善,涉法涉訴信訪依法終結制度建立;全面推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平台建設;嚴格規範減刑、假釋、保外就醫程序,強化監督;健全錯案防止、糾正、責任追究機制;全國人大常委會審議通過了《關於在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定》……司法體制和社會體制改革繼續深化。

——實施單獨兩孩政策;深化醫療衛生體制改革;加大縣級公立醫院改革試點力度;教育領域綜合改革穩步推進,加快發展現代職業教育;全國統一的城鄉居民基本養老保險制度建立;完善社會救助體系;加快社會信用體系建設;開展中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點……社會事業體制改革讓廣大群眾共享發展成果。

——修訂環境保護法,開展大氣污染防治行動計劃實施情況考核……生態文明體制改革邁出新的步伐。

——深化幹部人事制度改革;完善選人用人機制,加強和改進優秀年輕幹部培養選拔,專項整治違規用人、領導幹部違規兼職取酬、「裸官」等問題;推進基層服務型黨組織建設;深化人才發展體制機制改革……黨的建設制度改革加快推進。

——紀檢監察機關堅持立行立改,明確職責定位,聚焦中心任務,轉職能、轉方式、轉作風;推動黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任落實;在一些地方和部門開展查辦腐敗案件體制機制改革試點;規範中央單位紀檢組長分工和兼職,不再分管其他業務工作;加強和改進巡視工作,發現問題、形成震懾,開展專項巡視……紀律檢查體制改革持續發力。

求真務實、敢於碰硬、勇於創新的改革舉措一經推進,猶如陣陣新風吹拂華夏大地,為經濟社會發展注入強勁動力。

億萬人民共同的事業——共同為改革想招,一起為改革發力,人民群眾是改革的主體和力量智慧的源泉

8月初的安徽合肥烈日炎炎。當地政務服務中心的工商窗口前,27歲的劉少輝正認真填寫《公司登記(備案)申請書》。

4年前大學畢業的劉少輝一直懷揣著創業的夢想。

今年3月,註冊資本登記制度改革全面實施,公司註冊資本登記條件放寬了,最低註冊資本限制和出資期限的限制取消了,以前橫亙在劉少輝創業路上的「坎兒」消除了。他說:「改革圓了我的創業夢!」

「中國的改革因其人口眾多而獨特,中國的改革是為了13億人的改革。」長期研究中國問題的世界銀行中國局局長羅蘭德,今年7月在接受新華社記者採訪時說。

旁觀者是敏銳的。

「人民是改革的主體」這一鮮明論斷,已經明確載入中國共產黨十八屆三中全會決定。

中國的改革,以問題為導向,始終注重從人民群眾最關心、最直接、最現實問題中找準改革切入點——

習近平總書記多次強調:「堅持以影響經濟社會發展的重大問題為導向,立足於經濟社會發展的瓶頸制約、群眾反映強烈的突出問題,努力破除體制機制障礙。」

長期以來,廣大群眾對「車輪上的鋪張」反映強烈。為進一步糾風並規範制度,中央在整治違規配備和使用公務用車的同時,決定全面推進公務用車制度改革。

今年7月,在充分徵求中央和國家機關多數部門和各省區市意見的基礎上,公車制度改革方案正式出台,得到人民群眾的擁護支持。

改革由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中得以深化。

調整計劃生育政策在增加未來勞動年齡人口的同時,提升了家庭發展能力,增強了家庭養老功能;城鄉養老並軌為人們提供了「老有所養」的制度保障;考試招生制度改革著眼於促進教育公平、全面發展、科學選才,革除「一考定終身」的弊病……隨著涉及人民群眾切身利益的改革舉措不斷推出,人們越來越真切地感受到個人命運與國家前途緊緊相連,在全面深化改革的時代浪潮中一起分享改革發展的成果。

匯民智、集民意,深入開展調查研究,廣泛集納各方意見,這是改革取得成功的關鍵——

中央全面深化改革領導小組明確提出,加強對重大改革問題的調研,盡可能多聽基層和一線的聲音,盡可能多接觸第一手材料,充分相信群眾、依靠群眾。要注重發揮專家學者、研究機構對全面深化改革的調研咨詢作用。把各方面的積極性調動好、保護好、發揮好。

院士制度改革啟動後,在徵求各方意見基礎上,中國科學院、中國工程院不約而同地在院士候選人推薦渠道上做了「減法」,在遴選機制上做了「加法」,取消由部門和地方政府提名院士的途徑,增加有投票權的全體院士終選投票環節。改革舉措受到科技界廣泛讚譽。「減少行政色彩,把可能產生腐敗的情況降到最低。這個改革方向非常正確。」中國工程院王小謨院士說。

許多重大改革,都在深入調查研究、系統總結各地經驗基礎上形成方案,在向各地各部門和人大代表、政協委員、專家學者、基層幹部群眾廣泛徵求意見的過程中凝聚共識。

尊重人民首創,開展試點先行,是中國改革的又一個鮮明特點——

黨的十八屆三中全會決定明確提出,加強重大改革試點工作。

國無法則人無矩,法不公則國不穩。司法體制改革劍指司法不公,努力讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。

司法人員分類管理、司法責任制、省以下地方法院檢察院人財物統一管理……一系列基礎性、制度性措施,牽一髮而動全身,需要通過試點逐步推進。

在中央全面深化改革領導小組第三次會議上,習近平總書記談到司法體制改革試點工作時強調,要細化試點實施方案,及時啟動工作,按照可複製、可推廣的要求,推動制度創新。

上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海,6個省市司法體制改革先行試點,於今年下半年漸次推開。

完善司法責任制,既賦予法官、檢察官相應的職權,又落實法官、檢察官的辦案責任,強化監督制約。推行主審法官責任制、合議庭辦案責任制、檢察官辦案責任制,打破層層審批的行政化做法,「讓審理者裁判,由裁判者負責」。加大司法公開力度,生效裁判文書上網公開。完善司法人員分類管理制度,按照司法職業特點,讓法官檢察官、司法輔助人員和司法行政人員各歸其位、各司其職、各負其責。

「改革試點,就是要堅持頂層設計與實踐探索相結合,既要從黨和國家事業發展全局出發,加強總體謀劃;也要從實際出發,尊重基層首創精神,鼓勵各地在機制改革上進行積極探索,為全國逐步推開試點積累經驗、創造條件。」中央司法體制改革領導小組辦公室負責人表示。



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      責任編輯:賈銘
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