【文匯網訊】(本網記者馬靜 北京報道) 新華社28日發佈中共中央總書記習近平向十八屆四中全會就《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》起草情況所做的說明。在說明中，習近平提及，他親自擔任該文件起草小組組長，張德江、王岐山任副組長，2月份文件起草工作正式開始，決定出台前並徵求了廣泛意見。
在介紹《決定》起草過程時，習近平說：「今年1月，中央政治局決定，黨的十八屆四中全會重點研究全面推進依法治國問題並作出決定。為此，成立由我任組長，張德江同志、王岐山同志任副組長，相關部門負責同志、兩位省裡的領導同志參加的文件起草組，在中央政治局常委會領導下進行文件起草工作。」
習近平說，文件起草組在成立以來的8個多月時間裡，深入調查研究，廣泛徵求意見，開展專題論證，反覆討論修改。其間，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別審議全會決定。8月初，決定徵求意見稿下發黨內一定範圍徵求意見，包括徵求黨內老同志意見，還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士意見。文件起草組對全會決定作出重要修改。
習近平在說明中指出，法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。 並就《決定》十個問題進行了特別說明。在「健全憲法實施和監督制度」方面，習近平特別解釋了「建立憲法宣誓制度」。他說，這是世界上大多數有成文憲法的國家所採取的一種制度，在142個有成文憲法的國家中，規定相關國家公職人員必須宣誓擁護或效忠憲法的有97個。
在解釋「提高司法公信力」相關決定時，習近平指出，司法是維護社會公平正義的最後一道防線。「我曾經引用過英國哲學家培根的一段話，『一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。』這其中的道理是深刻的。」
習近平還在說明中直指中國司法領域存在的主要問題：司法不公、司法公信力不高問題十分突出，一些司法人員作風不正、辦案不廉，辦金錢案、關係案、人情案，「吃了原告吃被告」，等等。司法不公的深層次原因在於司法體制不完善、司法職權配置和權力運行機制不科學、人權司法保障制度不健全。
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