【文匯網訊】日前，江西安遠縣原縣委書記鄺光華因犯受賄罪和濫用職權罪，被判處有期徒刑17年。這名「稀土重縣」的昔日「父母官」，因收受賄賂近700萬元，並向下屬打招呼「關照」非法開採稀土的親屬，造成國家巨額損失而身陷囹圄。
據經濟參考報18日報道，鄺光華案揭開了當地稀土腐敗黑幕的「冰山一角」。在此前後，安遠縣分管稀土整治工作的縣委原常委魏崧陽、縣政府原副縣長兼公安局局長廖雪勇、礦管局原局長凌永生等20餘名官員紛紛落馬。
安遠縣是贛州的七個稀土主要生產縣之一。調查發現，僅安遠縣，近年來就發現稀土非法開採礦點多達104個。贛州市一名辦案人員表示，安遠縣稀土開採的混亂無序，與縣委書記鄺光華的「示範作用」脫不開干係。
贛州市中級人民法院一審審理認為，鄺光華身為國家機關工作人員，明知其親屬非法開採稀土，仍違法指示下屬予以關照，致使非法開採稀土的行為長期沒有被依法查處，造成國家礦產資源遭受嚴重損失，屬於違反規定處理公務、情節特別嚴重的行為，其行為構成濫用職權罪。其親屬的非法開採，最終造成當地礦產資源被破壞價值1708萬餘元。
據辦案人員透露，安遠縣非法開採稀土混亂局面的背後，有一條清晰的官場黑色腐敗鏈：非法礦主大肆行賄尋求「保護傘」——監管幹部逐級「進貢」謀求「安全感」——官商勾結、抱團腐敗形成「利益板塊」。
其中，2011年至2013年期間，鄺光華在逢年過節累計收受縣礦管局原局長凌永生10萬元紅包後，逐漸對礦管工作放手、放權，導致當地稀土非法開採現象氾濫。
鄺光華在悔過書中承認：「從2002年冬至2013年夏，僅在春節、端午節、中秋節三大節日，我收受幹部所送的錢物達到近百萬元。」
盜采稀土成本低、獲利高。知情人給記者算過一筆賬：非法開採僅需成本每噸6萬元左右，規稅費和環境治理費用均被偷逃，每噸獲利高達5萬-10萬元，市場行情好時獲利更多。
在高達100%甚至200%的暴利驅動下，稀土領域「靠山吃山」的腐敗現象也愈演愈烈。據辦案人員介紹，由於採礦權和林權兩權分離，在腐敗官員的「庇護」下，一些林地使用權人與非法開採者相互勾結，用「林權轉讓、租賃」等名義為非法開採稀土穿上「隱身衣」。
以安遠縣腐敗窩案為例，稀土領域「潛規則」有三種呈現形式：
一是收受賄賂，進行「權力變現」。2011年12月至2013年4月，鄺光華的妹妹鄺玉珍等人集資先後兩次在安遠縣非法開採稀土175噸和108噸，違法銷售獲利4400萬元。雖然有哥哥鄺光華的「關照」，鄺玉珍等人仍按「潛規則」，先後7次向安遠縣礦管局分管礦產執法的副局長謝國富共行賄105萬元。
二是藏身幕後，親屬成牟利「代言人」。以親屬名義變相牟利也是腐敗官員的慣用手段。據調查，安遠稀土腐敗窩案中，涉案的縣委原主要領導庇護縱容5名親屬在其管轄範圍內非法開採稀土。
三是以權力為「干股」，參與「分紅」。非法開採者為了避免或減少打擊，往往採取吸引幹部入股等變相行賄方式腐蝕拉攏基層幹部。安遠縣某派出所的一名所長為使自己參股的非法採礦點不受整治，在2012年7月至2013年2月期間，甚至直接出面向有關部門領導先後8次行賄63萬元。
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