【文匯網訊】(記者 高忠 李揚山西報道)同煤、焦煤、晉能、潞安、晉煤、陽煤、山煤,並稱山西省屬七大煤炭集團,2013年煤炭產量佔全國的13.85%,山西全省的55.53%。截止12月12日,這七大集團中的五位煤企「大佬」被紀委帶走調查。
山西省原紀委書記金道銘落馬後,七大煤企集團的一把手被中紀委調查組約談,隨後的短短3個月中,在業界有「煤炭營銷專家」稱號的晉能集團董事長劉建中,被「小偷反腐」引出的焦煤集團董事長白培中,與丁書苗有「利益輸送」的煤炭進出口集團董事長杜建華,「帶病提拔」起來的潞安集團董事長、副省長任潤厚,原同煤集團董事長、山西省煤炭廳廳長吳永平等五位「大佬」落馬。
煤焦領域 常年反腐常年腐
記者瞭解到,對於煤焦領域多發的腐敗案,山西省也一直在查處。早在2012年初,山西省紀委、監察廳通報了該省2011年違法違紀查辦情況,煤焦領域立案336件,處分違紀黨員597人收繳違法資金39.5億元。
2011-2012年期間,山煤進出口集團原董事長杜建華被抓。
潞安集團副總經理劉仁生犯受賄罪、貪污罪、巨額財產來源不明罪數罪並罰被判死刑,緩期二年執行。
同煤集團原副總經理趙生龍犯受賄罪、巨額財產來源不明罪被判無期徒刑。
煤運集團原總經理助理王青海犯貪污、受賄、巨額財產來源不明罪被判無期徒刑。
陽煤集團交運部原總經理張潤明犯貪污、受賄、巨額財產來源不明罪,累計金額達4737.2萬元被公訴......
山西國資委系統官員說,煤焦系統是「常年反腐常年腐」的特殊領域,我們也會同省檢察院預防處聯合工作,進入監獄,用服刑人員現身說法對高危部門、高管人員進行職務犯罪預防工作,今天看來收效不大。煤炭的利益太大了。所以一些高管膽子越來越大,手越伸越長,勾結的高官越來越高......
不法商人 焊接腐敗鏈條
記者瞭解到,從國有轉向私營,再從私營被國資收回,十年黃金期,山西的煤炭資源開發幾經更迭,而政府始終掌控著煤炭資源審批、安全生產監管、煤炭資源整合、工商登記等等每一個環節。
誰擁有煤炭資源開採權,也就擁有了一夜暴富的機會。而煤老闆要坐享煤炭收益,就必須跟政府、國企大佬「搞好關係」。煤管局、安監局、國土局、工商局、公安局......只要跟煤炭沾邊的職能部門官員,從收取「好處費」到「獅子大開口」從隱秘「入干股」到充當「保護傘」,從明目張膽直接經營煤礦到最後的巨大利益輸送,貫穿了黑金腐敗、官商勾結鏈條的每一個環節。
以七千萬嫁女遭吐槽的山西聯盛集團董事長邢利斌為例,2002年以「可樂價」收購柳林最大的國營煤礦,並以此為槓桿,通過抵押、預收款等手段,併購了柳林近半煤礦,其中多數併購發生在落馬的省委常委秘書長聶春玉任期上。
邢立斌並不滿足於本地煤礦的併購,與華潤等央企合作也是其發家的另一途徑。2009年,借助華潤資本,邢利斌在各縣又併購礦井40座。
在邢被查一個月後,華潤集團董事長宋林被拉下馬,主導聯盛多次併購案的呂梁兩任市委書記先後被查。
除此之外,山西大土河焦化董事長賈廷亮、離柳焦煤前董事長邸存喜、現任董事長郭繼平、中陽鋼鐵董事長袁玉珠等不法商人悉數被抓。
在產煤大市陽泉,人稱山西「路橋大王」,從2009年起曾多次登上各種富豪榜的不法商人王國瑞被帶走協助調查,消息稱落馬的省委常委、統戰部長白雲在陽泉任書記之時,與其交往甚密。王國瑞也正是在此間實現財富攀升。
在忻州的寧武縣,2001年,52歲的楊建軍接替因隱瞞礦難38名死者人數而落馬的李天恩副書記職位,不到一年的時間即落馬,檢察機關查明,其受賄金額達1000餘萬元。不到一年即受賄千萬,被當地人憤怒地成為「餓虎書記」,最終一家三口法庭相聚。
晉煤反腐 破題需動大手術
山西省委書記王儒林指出:「在煤炭資源配置,特別是資源整合、企業兼併重組過程中,都是採取政府決定的方式。這種做法很容易為官商勾結、巨額利益輸送、非法獲利等嚴重腐敗提供土壤和條件。」
法律界人士於愛軍先生則認為,「官商勾結」不是山西的「專利」,但在山西的腐敗案中非常典型,如邢立斌、張新民、以及諸多畏罪潛逃的不法商人,均與多名煤企大佬、黨委、政府、警界等高官有著剪不斷的勾連。而每一個落馬官員背後都有若幹不法商人,他們利用煤炭發大財,為發煤炭大財而大肆行賄。懲治腐敗僅僅打掉貪官遠遠不夠,還要嚴打行賄的不法商人。必須要雙重打擊。
該省煤炭廳官員回答記者提問稱,要說山西的煤炭腐敗面有多廣,可以說,每個煤礦所在地都存在。他續稱,煤炭是國家資源,讓私人去開採和擁有,既造成資源在短時間過剩,又造成過快的流失和浪費。10多年間因煤落馬官員不在少數,但前腐後繼,每一次煤炭資源整合又會成為新一輪腐敗的開始。只有對現行的煤炭體制動大手術,才能對該領域的腐敗破題。 |