【文匯網訊】(實習記者 朱皓 南京報道)明城牆如何保護一直備受關注。記者1月29日獲悉，《南京城牆保護條例》已獲江蘇省人大常委會批准，將於今年4月開始實施。記者注意到，除現存的20多公里明代京城城牆及皇城、宮城城牆外，總長達60多公里的明城牆外廓也被納入保護範圍。
據悉，2006年和2012年，南京城牆兩次被列入《中國世界文化遺產預備名單》重大申遺項目，2014年7月，南京又被確定為「中國明清城牆」申遺項目牽頭城市。然而，這座我國現存城牆中保存最完整的古都城牆，卻因多頭管理、保護利用率低、缺乏全局規劃等長期陷入保護管理誤區。
「明城牆申遺，不僅需要在保護和合理開發利用之間找到平衡點，更需要完善的法律體系建設」，南京大學文化與自然遺產研究所所長、「中國明清城牆」申遺文本編纂負責人賀雲翱認為，《條例》的出台，是助推明城牆申遺的有力法律保障。
《條例》明確了明城牆的管理主體，即南京市政府設立城牆保護委員會負責協調、指導城牆保護工作的重大事項。同時規定，保護明城牆不僅要保護城牆本體，還要保護整體歷史風貌，對城牆周邊建設活動作出限制。例如，建設控制地帶內建築物的高度不得超過明城牆的高度，不得在規定範圍內新建建築物，並逐步拆除不符合要求的現有建築物。
此外，《條例》還規定，城牆修繕等保護性施工應當組織專家論證，履行審批程序。應當最大限度使用原材料、原工藝，保留歷史信息，保持原有位置和形制。為保證城牆開放的安全，對城牆遊客承載量進行控制管理，並明確禁止任何單位和個人將城牆占為私用或者專用等。
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