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 中國南方喀斯特世界自然遺產——雲南石林，圖為阿詩瑪 譚旻煦 攝 【文匯網訊】(記者 和向紅 譚旻煦 李茜茜 昆明報道)中國式「申遺」已持續30多年，「世界遺產的目的是保護還是開發」始終是話題的焦點。雲南省多名政協委員發聲：申遺的根本目的是保護，盲目扎堆申遺與目的相悖，實不利於文化遺產的保護。
世遺效應推動扎堆申報
雲南目前共有5個世遺項目，2013年6月，紅河哈尼梯田的申遺成功，隨之帶來的「梯田游」迅速升溫，相對於申遺成功之前，旅遊人數比以前增加了60%。
據媒體相關報道，早在10年前，中國在聯合國教科文組織世界遺產委員會就有共計64處的預備名單，還不包括各省已經開始啟動而未到達聯合國的近百處申遺項目，到2014年，中國備選的項目還有45個。扎堆申遺的背後，讓人不禁為這些原始文化遺產今後的保護擔憂。
申遺無錯 管理欠佳
雲南省政協委員、昆明理工大學教師陳克利指出，中國式「申遺」背後的確存在重申報、輕保護、重開發、輕管理的問題，世界文化遺產地也越來越商業化。本屆雲南省政協文史委員會在提案中也指出：雲南目前在世界遺產保護方面總體合力不足，存在管理部門交叉重複、責權劃分不清、品牌意識不強、法制建設不足、資金人才缺乏等問題。
斥資申遺 違背初衷
有評論指出，世界遺產名錄已成為暴利行業的許可證，經營城市的官員們將「申遺」作為一條捷徑。 相關報道指出：申遺前期往往需要大量的資金投入，一次動輒上億。例如，2010年中國丹霞地貌被列入「世界自然遺產名錄」此次「申遺」斥資超過10億;河南安陽殷墟投入2.3億元;廣東開平碉樓為申遺花費1.36億元;山西五台山單是景區整治和搬遷就開支8億元;貴州荔波申遺舉債2億多元;登封十年申遺共投入8億至9億……
建議設「專項保護基金」
近年來，雲南省為了更好地保護世界遺產相繼出台了《雲南省三江並流世界自然遺產地保護條例》、《雲南省麗江古城保護條例》、《紅河哈尼梯田保護管理條例》等條例，但在執行過程中仍存在缺少全國性世界遺產保護法規，導致行政執法交叉重複，執法不嚴等困難和問題。
為此，雲南省政協文史委員會建議，設立「雲南世界遺產保護專項基金」，結合雲南世界遺產保護工作實際狀況，首次由省財政建立一定數額的專項基金，隨後每年按一定比例從省財政收入中劃撥一定數量的資金補充，從資金保障上推動雲南世界遺產的保護和管理工作。
港澳委員：要自信保護 不要盲目申遺
對於盲目扎堆申遺現象，雲南省港澳政協委員也對此有話說。
雅仕維傳媒集團董事長林德興認為，從保護的角度來說，中國值得保護的文化和文物非常多，申遺是一種保護手段，但其實我們可以更自信，並不一定非要通過一個名頭來證明這些文化或文物的價值。
林德興說，其實我們仔細想想看，一種文化或是一個文物難道會因為是否有「世界遺產」這個招牌就一下子變得「高大上」了嗎?就算真的是，那它會令看到他的人一下子也變得「高大上」了嗎?說到底，它們存在價值，是要看它承載了多少文化和有多少底蘊。
再看當前存在的扎堆申遺、重金申遺的現象，林德興表示，如果是切實為了保護，申遺也是一個好事，可以引起更多人的關注，有更多的力量投入保護中來，但如果只是為了辦個「手續」就動不動花幾個億、十幾個億，真是有點嚇人，如果再是通過炒作，甚至是花錢「買」來，那就太不應該了。
為「申遺」而「申遺」之風不可長
百成堂集團主席李應生表示，只為「申遺」而「申遺」的作風確不可長。一個富有高度歷史價值的景區「申遺」成功，確實對當地整體價值提高，除增加財政收入外，也是我們的驕傲，但如果是刻意花費大量金錢打造景區，又缺乏景區整體旅遊規劃及配套，這無疑是勞民傷財，鏡花水月。
瑞合資本香港有限公司董事總經理殷瑋荃認為，近年來各地扎堆申遺、盲目申遺、甚至「傾家蕩產」去申遺的現象已經違背了申遺的初衷，是很可怕的事。她說，「文化遺產是大自然對當地百姓的饋贈，當地百姓對那些自然遺產有著樸素的情感，這種情感必須被尊重的。申遺一定要從保護的角度出發，才會有意義。」
專家觀點：申遺本無錯 扎堆應控制
雲南省社會科學院副院長楊福泉認為，應理性看待和處理「扎堆」申遺的狀況，「目前中國式申遺的確存在『一窩蜂上』的現象，但這是可以由國家進行頂層設計，慎重地排序和遴選，是可控制的。」
楊福泉認為。從好的方面來說，「扎堆申遺」也能看出國內越來越多的各級地方政府、學者和民眾都關注到了文化和自然遺產保護的重要性。此外，就目前中國保護自然文化遺產的舉措和民眾遺產保護的自覺性而言，申遺還是利大於弊的舉措。
「申遺的成功，在推動當地旅遊文化發展的同時，也意味著帶上了緊箍咒，得按照特定的原則和規矩來實施保護，從此也將受到國內外相關組織和民眾的監督。」因此，楊福泉表示，應該理性的看待「扎堆申遺」的現象，不能因噎廢食，努力完善好遺產地管理和經營的規章條例，嚴格執法守法，探索出保護和管理世界遺產共贏的中國模式。
言必稱「申遺」，未免太「任性」
眼下，全國各地的「兩會」相繼召開，代表建議、委員高論、名流建言、學者呼籲，「申遺」(向聯合國教科文組織申報世界遺產)的話題此起彼伏。有建議雲南東川紅土地申遺的(雲南《都市時報》)，有青海藏羚羊棲息地申遺的(新華社電訊稿)，有納西鷹獵申遺的(雲南《春城晚報》)。再搜索其它要求申遺的，嚇了一跳，「非常任性」啊，有中餐、川菜、泡菜、筷子、張三豐、中醫藥、茶道、蜀道、絲路、長征線申遺，等等。
建言申遺的理由多數有二，一是利於進一步保護與傳承，二是利於發展旅遊。扎堆申遺的光鮮說辭背後，小小算盤也是非常清楚的，個人能博「眼球」，地方容易出名，官員容易出政績，部門也有個好由頭向上爭取經費，或找個什麼名目收個維護管理費之類的。另一方面，截止2012年，中國備選的世遺清單項目已經有45個了，而每年只能申報一個文化、一個自然遺產項目。算算，如果現在開始準備申遺，地方投入數億資金整治環境、建立工作班子、編撰數米高的材料，跑上跑下，忙前忙後，千方百計推進，千言萬語遊說，即便千辛萬苦擠進中國預備清單，再逐一排隊向教科文組織申報，得費多少勁、得花多少年、得用多少公幣呢?
國內對文化遺產、自然景區的保護法規、法令的確不少了，如果逐一落實了，像保護眼睛一樣保護遺產，就不會有祝融吞噬、年久失修、強拆誤拆了。大家自愛自珍之，沒有世界遺產這個光環照樣也會充滿魅力、韻味無窮，中華祖先傳承的家業為什麼非要別人誇獎加冕才能開懷喜慶呢?中國的世界遺產目前已達47個，在數量上居世界第二位。這更多的是意味著保護全人類文明的責任之巨、壓力之大，而非只是自大炫彩的資本。話又轉回，代表委員如要圍著申遺引領話題發揮作用，建議多在落實保護條例上下功夫，推動出台更硬更細的措施護佑日漸斑駁的古城、消除火山堆上的古建隱患、關愛漸行漸少的傳統傳人。是愛，要大聲說，是痛也要大聲叫，切莫只是發些矯情的呻吟。
小資料：世界遺產
指被聯合國教科文組織和世界遺產委員會確認的人類罕見的、目前無法替代的而列入《世界遺產名錄》的遺產，是全人類公認的具有突出意義和普遍價值的文物古跡及自然景觀。
世界遺產包括「世界文化遺產」、「世界自然遺產」、「世界文化與自然遺產」和「文化景觀」四類。中國自1985年正式加入聯合國《保護世界文化和自然遺產公約》以來，截止2014年6月，已有47項列入《世界遺產名錄》，排名世界第二。在中國47項世界遺產中，雲南省目前已有麗江古城、南方喀斯特(雲南石林) 、三江並流、澄江化石地、紅河哈尼梯田等5項列入《世界遺產名錄》，佔全國總量1/10 以上。
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