【文匯網訊】據新華時政報道，本週末，2015年地方兩會將全部結束。窺一斑而見全局，從各地兩會的拼圖中或許可以展現未來一年的新趨勢。那麼，今年地方兩會有什麼新亮點？
大氣污染防治，寫進28個省份的政府工作報告
對比已經閉幕的28個省份的政府工作報告，發現各地大氣污染的頭號敵人多為細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)等，如北京市政府工作報告中還專門說明了空氣中PM2.5年均濃度下降與目標的差距，天津把PM2.5治理列入「一號工程」。
順暢呼吸，成為百姓殷殷期待，各地政府清晰地認識到了這一點，並以此作為自己的工作目標。遼寧、安徽、重慶、福建等地政府工作報告中明確提出空氣治理要讓人民群眾滿意，河南提出要「嚴控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效」。北京提出要在2015年實現空氣中PM2.5年均濃度下降5%左右，還有不少地方對空氣治理提出了硬指標，甚至將藍天數量指標具體化精確化。例如，重慶提出都市區年空氣質量優良天數保持在240天以上。
此外，面對大氣污染，各地在報告中均表達了鐵腕治污的決心，要為廣大群眾爭取更多的藍天。陝西、河北等地提出要鐵腕治理大氣污染;天津、山西等地針對重點問題，綜合運用經濟、技術、行政、法律手段「狠抓」大氣污染;河北甚至不惜用「宣戰」二字表達打好空氣治理攻堅戰的決心。
適應經濟新常態 強調改革創新、改善民生
經濟新常態之下，各地政府如何看待GDP增長?從今年地方兩會上可以看到，GDP的指揮棒漸行漸遠，政府更加強調改革創新、改善民生等議題。
統計發現，包括河北、北京、重慶等在內，至少有26個省區市不同程度下調了今年的GDP增長目標，上海則直接取消了GDP增長目標，只提出「經濟平穩增長」。
「一帶一路」升溫，加速經濟融合發展
2015年，「一帶一路」國家戰略將進入實質落地階段。在已公開的28份地方政府工作報告中，絕大多數均不同程度提及「一帶一路」，將其視作加速自身經濟社會發展的重大機遇，並就推進「一帶一路」戰略實施提出具體舉措，涉及經貿合作、交通、物流、信息設施互聯互通等多個領域。
浙江省「兩會」期間，浙江省省長李強就明確表示，將積極參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路等戰略的實施，大力推進寧波-舟山港一體化，積極推進全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設，加強江海聯運、海陸聯運體系建設。
廣西也提出將要搶抓機遇，主動參與國家21世紀「海上絲綢之路」建設，打造港口合作網絡和臨港產業帶，推進港口航運和產業合作，加強海上互聯互通;抓好中國-東盟港口城市合作網絡建設，規劃建設中國-東盟港口物流公共信息平台。
陝西省政府工作報告提出，2015年陝西將通過「引進來、走出去」相結合，統籌推進招商引資與外向型經濟發展;繼續整合優化海關特殊監管區功能，積極探索內陸自由貿易新模式;進一步健全各種合作溝通機制，大力開展全方位的國際交流往來等措施，加快建設絲綢之路經濟帶新起點。
除此之外，新疆、雲南、貴州、內蒙古、山東等省區均把「一帶一路」設置為2015年地方加速自身經濟社會發展的重大機遇，並且積極納入地方施政目標。
自貿區試點爭奪依然激烈
上海自貿區釋放的改革紅利有目共睹。去年年底，國務院決定在廣東、天津和福建的特定區域再設三個自由貿易園區，但具體的方案尚未出台。在今年的地方兩會上，「建設自貿區、對接自貿區」成為各方關注的話題。
作為先行者的上海，今年兩會提出自貿區制度創新要保持先發優勢。第二批試點的天津，則強調突出天津特色，與上海自貿區形成互補試驗、對比試驗，在服務京津冀協同發展和「一帶一路」國家戰略、發展實體經濟、壯大融資租賃業等方面實現更大突破。更多的省區市將目光投向了第三批自貿區試點上。其中，陝西、甘肅、河南、廣西和山東等省份均將自貿區申報寫進政府工作報告。
明確今年改革重點，繼續推動國企改革
承接過去一年的銳氣，改革成為「地方」兩會中的熱詞。在28個省份的政府工作報告中，均明確了今年的改革重點：國企改革、財稅金融改革、農村改革、價格改革是四個被提及最多的領域。而這些省份在談及改革時，無一不提及國企改革。其中，「兼併重組」、「混合所有制改革」、「整體上市」、「國有資本投資公司試點」是各地推動國企改革的關鍵詞。
與央企相比，地方國企由於體量小，且多數不涉及國民經濟命脈，改革的進度和力度或將超出預期。在今年地方政府的工作報告中，有的明確了領域。如浙江省提出，以港口、交通等投資營運平台建設為突破口，推進國有企業、國有資產整合重組。有的則具體到企業。如甘肅省強調，今年將紮實推進酒鋼等5戶企業改革試點。這種務實的態度，令很多人感到期待，也在資本市場掀起陣陣波瀾。
法治是關鍵詞，依法行政成共識
在「依法治國」的大背景下，「依法行政」成為地方兩會上的主題詞。很多地方的政府工作報告，均辟有專門章節對「依法行政」展開闡述。上海市政府坦承，當前依法行政的意識和能力有待增強，有法不依、執法不嚴、違法不究的問題依然存在。山東省政府表示，將嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。
「依法行政」絕不能停在口號上，必須有具體的舉措。上海市政府表示，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，加快推行權力清單、責任清單和負面清單制度。北京市的代表委員提出，政府不能不作為，更不能亂作為。尤其是「一人得病、全體吃藥」的簡單化行政管理方式，需要在工作中加以改變。
此外，山東省在2015年將著力完善政府法律顧問制度，作為依法治省，全面推進依法行政的重要舉措之一。
行政審批持續推進，權力清單更加透明
遼寧省在2014年取消和下放省級行政審批職權783項，公開省政府部門496項審批事項清單。據瞭解，2015年，遼寧將再下放一批審批項目，大幅減少前置審批項目，更多依靠法律和經濟手段管理經濟。
上海市第十四屆人大三次會議已閉幕，在會後舉行的上海市政府記者招待會上，市長楊雄透露，上海2015版自貿區「負面清單」將更加開放和透明，而另一份行政權力清單也正在部分區縣試點，力圖做到行政權力皆進清單、清單以外無權力。楊雄說，2015年，上海自貿區從28.78平方公里擴大到120.72平方公里，把陸家嘴金融貿易區、張江高新技術園區、金橋開發區都納入其中。
從廣西壯族自治區第十二屆人大四次會議上獲悉，2015年，廣西將再取消和下放一批行政審批事項，今後原則上不再新設行政審批事項。廣西還將進一步規範行政審批行為，推行一口受理、限時辦理、規範辦理、透明辦理、網上辦理，完善行政審批事項目錄管理，做好「接、放、管」。
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