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 大蒜出口量增價降，「退蒜事件」為山東農產品出口商敲警鐘 【文匯網訊】圍繞2200噸大蒜，中國與韓國之間的貿易往來被推到風口之上。如今，事件仍在發酵。
據中國經營報報道，2014年12月中旬，山東省臨沂市出口韓國的2200噸大蒜被退回，給涉事蒜農帶來了直接經濟損失。2015年2月4日，商務部外貿司負責人就韓國退運大蒜一事作出回應，將此次事件定義為商業合同糾紛。至此，山東省商務廳、中國駐韓使館等均已關注，並參與其中。即便如此，涉事企業仍在磋商中，一度處於膠著狀態。
記者瞭解到，就在「退蒜」風波背後，是中國種植散戶與韓國貿易商之間的信息、地位不對稱，中國種植戶不僅難以融入的「貿易圈子」，而且極易遭遇「潛規則」。
被「退回」的大蒜
年味越來越濃，前往王連全家的人也越來越多。除了債主們，還有來自全國的各路媒體。
王今年36歲，是臨沂市蘭陵縣一名蒜農，也是此次中韓貿易「退蒜風波」的主角之一。從中標對韓出口大蒜的喜悅，到被退回，期間僅用了兩個多月。
2月7日，王連全回憶稱，他最初與其他幾個老鄉一起組織了600噸大蒜參與中標出口，而被退回後，大蒜儲藏費用、運費等需260萬元。「實在沒有那個能力了。」他說，當初組織該筆大蒜時的費用，也是來自親朋及銀行借款。
2014年，韓國政府對華招標採購大蒜，王連全與蘭陵縣多位老鄉一起投標。2014年11月6日，中標對韓出口大蒜2200噸，其中王連全一方600噸，李厚富一方1000噸，宋家財一方600噸。按韓方要求，2014年11月21日，蒜農們給對方匯去10%保證金。中標後，參與投標的蒜農湊錢備貨。記者獲悉，對於上述蒜農而言，此次大蒜對韓出口是其試水，又是韓國政府採購項目，認為是一筆穩賺不賠的生意。蒜農們介紹，為了準備充足的資金，很多人以向朋友、鄉鄰、親戚借款方式籌資備貨。2014年12月初，蒜農們準備貨源後，韓國農水產食品流通公社作為韓國官方質檢機構，安排專職質檢人員對大蒜進行檢驗，一切順利。
待檢驗合格後封箱，並為每個包裝箱打上該公司鉛封後裝入集裝箱。蒜農們提供的記錄顯示，2014年12月7日，第一批大蒜運出，12月9日到達韓國釜山港;2014年12月14日，第二批大蒜發運，12月16日到目的港。
然而，第一批大蒜到達目的港後，韓國農管所對貨物檢驗，認定大蒜質量不合格。王連全們著急了，按對方要求，又籌借10萬元申請復檢。最終，兩批大蒜仍沒通過檢驗，被退運返送回中國。來自公開信息稱，此次「大蒜事件」涉及蘭陵縣3000多戶蒜農，直接損失1000多萬元。隨後，山東省商務廳、中國駐韓國大使館、商務部等部門紛紛介入。2月6日，山東省商務廳有關人士介紹，山東省商務廳介入並啟動應急處理機制，截至目前，繳納的保證金已全部退回，「退回大蒜」正在組織內銷。
參與此次大蒜出口的宋家財表示，大蒜市場價格不穩定，身處「退蒜風波」中的蒜農，其具體損失目前還無法核算。
問題出在哪裡?
來自多方信息描述，此次中韓貿易「退蒜」事件，韓國方面認為主要原因是第三方溝通、傳達方面出現了問題。韓國國防部政策研究人士表示，第一次質量檢查是由韓國農水產食品流通公社在中國國內進行的。該公社當時委託其他檢測機構進行檢測，只對基本食品狀態和標籤進行了檢查，對於食品安全方面並沒有做詳細建議檢查。大蒜運抵韓國後，韓國食品醫藥安全處對大蒜進行動植物檢疫合格，韓國農管所檢驗中國大蒜使用一氧化碳熏蒸消毒(COT)不符合韓國標準。
記者梳理獲悉，有媒體在分析事件緣由時，關注了山東大蒜生產過程中農藥使用等問題。但在蒜農看來，其僅是一個借口。王連全介紹，韓國農管所認為此次出口的大蒜「重缺點大蒜超標」，但「重缺點」標準的解釋和檢驗均由韓方說了算。多名蒜農代表同樣認為，在大蒜備貨的全部過程中，均嚴格按照韓方要求執行，並有收貨方韓國農水產食品流通公社人員在場全程監督，包括大蒜熏蒸消毒和低溫殺蟲等過程。
韓國大農農產作為此次貿易代理公司，在接受媒體採訪時也對「韓國農管所質量檢驗不合格」感到意外。其有關人士解釋，「退蒜事件」是該公司代理的貨物第一次被韓國農管所「退貨」，而關於所涉及的大蒜質量，她則予以委婉拒絕做出評論。
在宋家財看來，「退蒜事件」是韓國市場大蒜充足造成。他解釋稱，2014年韓國大蒜豐收，或是基於完成對中國貿易順差的考慮，而作出「退貨」舉動。2月4日，商務部外貿司負責人就韓國退運山東省蒜農供貨大蒜一事作出回應，將此次事件定義為商業合同糾紛。
山東省商務廳有關人士介紹，山東是中韓、中日農產品(12.83, 0.27, 2.15%)貿易大省，與此同時，中韓自貿協議正在積極推進。該人士認為，貿易方在貿易過程中出現摩擦很正常，但關鍵是如何妥善解決，以及事前完善的準備事項，畢竟國際貿易具有高收益、高風險等特點。山東社科院國際經濟研究所所長李廣傑對此表達了同樣觀點。他坦誠，暫不論「退蒜事件」是否符合流程或產品合格與否，但事件本身或將給山東農產品出口商敲響警鐘。
2月8日，蘭陵縣新聞中心相關負責人在接受媒體採訪時表示，涉事的十幾名蒜農已準備起訴韓國農水產食品流通公社。來自商務部的消息稱，截至目前，雙方涉事企業已進行多輪磋商。
融不進的「圈子」
「雖然直接向韓國出口農產品利潤很高，但是此次蒜農的方式卻不明智。」2月9日，李之明直言。他是德州明遠辣椒食品有限責任公司總經理，山東省主要辣椒貿易商，每年從全國各地收購辣椒，然後出口韓國。
與大蒜類似，辣椒也是山東出口韓國的主要農產品之一。李之明解釋，韓國對於進口農產品檢驗非常嚴格，而在與其進行對外貿易時，首先要瞭解韓國各項檢驗標準，並熟悉韓國貿易商。不僅如此，大規模對外涉農貿易，最好在商務廳等部門的指導下運作。
山東省農業廳公開數據顯示，大蒜是山東口岸出口量最大的蔬菜品種，占蔬菜出口量的三分之一。其內部人士在接受媒體採訪時分析，2014年大蒜種植面積擴大帶來產量猛增，新蒜上市以來國內市場價格出現下降，刺激出口量隨之大幅增加。來自濟南海關最新數據統計，2014年山東省大蒜出口109萬噸，增長5.1%，出口值499545.5萬元，下降7.6%。
李之明向記者透露，韓國農社每年都會從山東省收購大量的辣椒、大蒜等農產品，但其並非直接到地頭收購，而是通過一定規模的中間商負責收購。這些中間商有兩個特點：一是在青島、煙台等沿海城市建有大型冷庫;另外則多是朝鮮族，其有韓語優勢，且與韓國合作多年關係緊密。他介紹，中間商與韓國各大農社關係非同一般，一旦韓國農產品市場出現異樣，首先要保證中間商的利益。此外，一般散戶沒有倉儲(冷庫)、資金等能力，一旦發生違約，恐難以承受損失之重。
公開信息顯示，2014年，山東對韓進出口達2016.8億元人民幣，增長10.4%，韓國已成山東省第二大貿易夥伴。「直接對韓貿易，應該韓方檢驗合格，付款後再逐批發貨，而不是貨款未到就全部將貨發出。」李之明建議，賣方發貨後，買方能否順利收貨有很多不可控因素。以辣椒、大蒜等農產品出口為例，一般散戶難以融進某無形的「圈子」，除非是國內大公司直接接收韓國方面訂單，否則絕大多數需要通過相關代理公司才能順利完成生意。記者調查獲悉，包括蘭陵縣、金鄉縣等在內的全國大蒜主產區，仍處於粗放型階段，在種植、信息、深加工、出口等產業鏈上缺乏規劃與銜接，如大蒜的醫藥價值沒有得到真正的開發，而在出口上，也僅止於「為他人作嫁衣裳」。
「以龍頭農產品企業帶動，逐步完善、打造從地頭延伸至工廠的農業產業化模式。」李之明認為，屆時可在中韓農產品貿易中爭取更多主動。
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