【文匯網訊】5 .8億元的產值上報為44億元，1.1億元的主營業務收入上報為7 .8億元;停產的、未投產的、被兼併的，甚至連地址都找不到的企業，還在上報「產值」;一些部門分解任務，偽造資料，「指導」企業上報虛假數據……
據南方都市報報道，這是湖南在全國第三次經濟普查中抽查發現的統計造假行為。記者調查發現，在一些地方，政績觀扭曲，統計造假屢禁不絕，損害了政府公信力。
「各地單純追求對G D P的考核是造成統計水分甚至造假的重要原因。」湖南省統計部門一名處長分析說。一名縣領導談到，別的縣虛報，自己縣如果實報，數字就會很難看，上級會責怪，幹部群眾會議論，還會失去評優、評先資格。
造假：實際數不足虛報數零頭
衡山縣是湖南一個只有40多萬人口的小縣，經濟基礎比較薄弱。國家統計局統計執法檢查室在去年上半年查實，湖南衡山縣在統計和「三經普」中，虛報數據的問題非常突出。抽查的39家聯網直報工業企業，2013年工業總產值上報數合計44億元，而檢查數合計只有5.8億元，差錯額高達38.2億元。
另外，抽查的51家「非聯網直報單位」，2013年主營業務收入上報數合計7.8億元，檢查數合計1.1億元，差錯額6.7億元。
無獨有偶，國家統計局統計執法檢查室的核查中，還發現長沙市某區在統計和「三經普」中也存在嚴重的虛報數據行為。比如，核查的9家聯網直報企業普查數據，有5家存在虛報，其2013年商品銷售額(營業額)上報數合計2 .7564億元，而檢查數合計僅為337萬元，虛報數是實際數的80多倍。
核查的天心區城南路街道20家非聯網直報企業普查數據，有10家存在虛報，其2013年主營業務收入上報數合計3290萬元，檢查數合計僅為335萬元。
為了多報，一些地方甚至「借屍還魂」，弄虛作假。衡山縣核查的40家聯網直報工業企業中，有6家在2013年前已經停產或未投產或被收購的企業仍然在報數。核查的51家非聯網直報單位中，在普查登記地址找不到的有13家，2013年以前已停產的有13家，重複上報的有1家。
核查的天心區城南路街道187家非聯網直報單位中，有87家普查登記地址無法找到;核查的天心區城南路街道666戶個體戶中，有294戶實際不存在。
第三次全國經濟普查前後歷時兩年多，從去年1月1日起進入登記和數據採集階段，涉及逾7000萬調查對象。根據統計法等相關法規，任何單位和個人不得干預統計數據上報。記者獲悉，這些造假被發現後，經全新核查這些數據已在全國經濟普查中予以修正。
「推手」：「數字出官」的扭曲政績觀作祟
這些地方之所以出現離奇誇張的虛假統計，背後都有違規干預的「推手」———
根據查實，聯網直報統計開始後，衡山縣經信局和縣統計局相關工作人員通過Q Q群向全縣聯網直報工業企業發送預計數據，指導企業按照發送的預計數填報信息，18家企業按預計數上報信息，多家企業由縣經信局和縣統計局相關工作人員固定代報或臨時代報。此外，衡山縣統計局分單位制定「三經普」經濟指標預計表和個體戶目標數，並向各鄉鎮分解任務目標，誤導基層和企業虛報普查數據。
長沙天心區城南路街道有關工作人員下載製作企業營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、個體戶營業執照等製作軟件，分發給各社區製作相關證照、印章、普查告知書。這些被偽造有關證照的企業有的是真實存在的，有的是無法找到的「空掛」單位。
中南大學統計學系教授朱灝說，第三次經濟普查中出的問題絕不僅僅只在湖南這兩個地方存在。
「一些地方統計數據不可信。」沿海一名民營企業家向記者講述說，他在某縣投資建了一個廠，這個縣的縣委書記逼著他們虛報產值，本來是兩億元的產值，非要報8億元，後來稅務、經信等部門還來查收費偷稅、節能減排任務是否完成，虛報了幾次後企業實在受不了。後來這名縣委書記調走了，縣長當了縣委書記後又要求他們以3倍的產值來虛報，還說「現在是關鍵時刻，請幫幫忙!」據新華社電
專家說法
湖南省委黨校公共管理教研部主任王學傑：
統計造假是一種嚴重腐敗
「統計造假是一種嚴重腐敗!」湖南省委黨校公共管理教研部主任王學傑認為。接受採訪的一些專家認為，這些明目張膽的統計造假行為，助長了歪風邪氣，搞壞了黨風政風。必須下大力氣依法懲治，形成震懾，扭轉風氣。
記者發現，在「長官意志」下，基層統計部門往往睜一隻眼閉一隻眼，有的甚至「為虎作倀」，幫助造假。一位基層統計局長說，長期以來，他們基本是企業報多少就統計多少，對上報數據只是進行簡單的「匹配性」判斷，如果相關數據明顯存在漏洞，就打回去要求重新上報，而不會去做更深入、更準確的調查評估。
朱灝認為，我們國家統計方面的法律法規都有，而且很嚴格，問題是執行有問題，實際違法成本很低。
衡山縣和長沙天心區統計造假事發後，當地痛定思痛，下決心擠掉統計中的水分。根據去年底湖南省政府發佈的通報，10多名責任人受到不同程度的處理。衡山縣政府主要負責人被誡勉談話，天心區政府有關負責人行政記過處分，衡山縣統計局和經信局有關人員被撤職，天心區城南路街道辦事處統計站主要負責人也被行政撤職。此外，湖南省統計局還對20家違法單位給予警告、罰款的行政處罰。
「統計從某種程度上也像紀檢一樣，是一種對政府的監督，這就需要客觀的評估。」王學傑說，建議地方統計部門應該加大垂直領導力度，引入第三方評估機構，加大專業人士對統計數據的核實和比較。
湖南省統計局國民經濟核算處處長林德勇建議，要進一步加大統計執法力度，目前是哪裡發現數據出現問題才去執法，在統計的過程中也應該加強執法力度。「要加大統計數據公開透明力度，以利於各方監督，對不誠信的企業和單位加大曝光力度，提高違法成本。」
專家還建議，統計部門今後要加強通過用電量、貨運量、稅收等指標來提高統計數據的準確性。
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