【文匯網訊】(記者 海巖 北京報道)財政部部長樓繼偉22日在中國發展高層論壇上表示，曾有兩個渠道造成了巨量的國有資產，必須劃撥部分國有資產補充社保缺口，只有這樣才有條件把社保費率降下來。
近期有輿論質疑中國社會保險費率過高，給個人和企業增加成本負擔。樓繼偉表示，財政是國家治理的基礎，社會保險對財政的可持續會有巨大影響，必須考慮長遠。社會保險與個人利益密切相關，政策設計要綜合考慮人口結構的變化，人口流動代際可持續等情況，需要考慮50年或者更長的時間，調動當代人的積極性，強化個人責任，建立一個自身能夠精算平衡的制度。
樓繼偉認為，不能把社保缺口完全留給公共財政，實際上是留給其他納稅人，不僅不公平，也帶來公共財政不可持續和國家治理的危機。
至於中國的現實情況，樓繼偉指出，中國的社會養老保險制度建立得比較晚，從1997年才開始逐步建立的，在此之前企業和職工並沒有養老保險交費，而這些職工進入新的養老保險體系後，是視同已繳費來對待的，從而造成了後代人必須提高繳費率，來補充老人未交費造成的缺口。
十八屆三中全會曾提出，劃撥部分國有資產，充實社會保障基金並適時降低社會保險費率。樓繼偉指出，曾有兩個渠道造成了巨量的國有資產。一是1997年以前，職工沒有養老保險交費，實際上使得企業的成本不真實，擴大了國有企業的資本積累，因為那時的企業基本都是國有企業，也擴大了國家財政的收入。另外一個渠道則是，1997年以前，國家預算大量投資於國有企業。
由此，樓繼偉指出，劃撥部分國有資產補充社會保險基金，就是針對視同上交而造成的養老保險金的缺口，從而在此基礎之上有條件適時降低社會保險的費率，「如果沒有劃撥補缺口就沒有條件降低費率，這是我對三中全會相關表述的理解」。
三中全會還要求，社保要堅持精算平衡原則。樓繼偉表示，所謂精算就是必須參考社會平均工資的增長水平、投資收益率、人口增長率、老齡化速度等，這項任務我們要走的路還很長，但是中國人口老齡化快速來臨，時不待我，必須抓緊。
| 
