【文匯網訊】中國的建島速度令一些外媒驚訝，有報道稱，中國目前在南海控制的島嶼中，共有7個島在填海造陸，各島面積迅速擴大。而且這些人工島造價不菲，以南沙群島中建設最為完善的永暑礁為例，一個總面積約104平方公里的人工島，需要人民幣約736億元，而這還不包括島上任何設施。以下為國際金融報報道原文：
似乎一夜之間，南海多了一些人工島。
中國目前在南海控制的島嶼中，共有7個島在填海造陸，除了華陽礁和美濟礁外，也在南沙的赤瓜礁、東門礁、南薰礁、渚碧礁和永暑礁積極填海，各島面積迅速擴大，並且出現重機具、碼頭、房屋等設施，甚至連機場也在修建計劃中。
中國的建島速度驚人。英國《簡氏防務週刊》也學會了「有圖有真相」，拿出了兩張圖，一張是2004年2月1日獲得的圖像，顯示了填海活動開始前東門礁的樣子，當時有一個380平方米的混凝土平台。另一張是2015年1月24日獲得的圖像，顯示同樣的地方已經出現了一個7.5萬平方米的人造島嶼，擴大了近200倍。
如此迅速，當然非議也不少。針對近來個別國家對中國在南海島礁的維護和建設作出消極評價，外交部發言人華春瑩4月9日表示，有關建設是中國主權範圍內的事情，合情、合理、合法，不影響也不針對任何國家，無可非議。
當然，幹得熱火朝天的不止中國。文萊、越南、馬來西亞、菲律賓，一邊是口水戰不停歇，一邊填海造島馬不停蹄。
為何造島?分析人士認為，人工造島將幫助東南亞各國為自己的領土要求增添砝碼，隨後發展基地，控制南海地區。除此以外，無論是南沙群島，還是附近的西沙群島，都有大量油氣儲備，而油氣資源正是各政府的主要目標之一。
但造島成本不低。以南沙群島中建設最為完善的永暑礁為例，《國際金融報》記者在土木工程學者的幫助下算了一筆賬。一個總面積約104平方公里的人工島，需要人民幣約736億元，而這還不包括島上任何設施。
各國搶建島嶼
為什麼大家都要來填海?答案既簡單又複雜——南海問題
「南海問題」是指中國與東南亞地區的越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國圍繞南沙群島的島嶼和領海、大陸架和專屬經濟區的主權劃分而引起的國家間的主權爭端。隨著《聯合國海洋法公約》的生效，島嶼的地位愈加突出。南海海域擁有豐富的漁業資源、航道資源和油氣資源，是世界四大油氣資源聚集中心之一，它的石油地質儲量大概在230億-300億噸之問，單是可開發價值就超過20億元人民幣，約占中國總資源的1/3。
冰凍三尺非一日之寒，南海問題走到今天，為什麼至今都極富爭議，原因不一而足。復旦大學長三角研究院副院長張暉明告訴《國際金融報》記者，其中最重要的原因是南海問題事關中國主權完整。「中國目前和周邊很多國家依然存在著南海主權問題，如果南海解決不好，最終可能帶來的結果就是相當程度的示範效應。」
此外，南海地區石油蘊藏量非常大，其品位和地質條件均屬上乘也是中國必須捍衛南海主權的原因之一。「中國經濟的快速發展帶來了巨大的消耗物壓力，更以原油為最。中國已經取代美國成為原油需求量最大的國家，巨大的進口量不僅為中國經濟帶來了相當的成本壓力和不確定性，更讓中國的地緣政治安全蒙上陰影。」張暉明表示，基於上述考慮，更廉價、更可靠的原油供給同樣是中國的核心利益所在，而南海地區可能成為中國石油戰略的重要立足之一。
而從軍事戰略角度來看，南沙群島有著一定的戰略價值。張暉明認為，雖然南沙諸島面積狹小，不足以作為強有力的戰役支點，但是建設前沿觀測和預警設施還是有可能的。
據《國際金融報》記者瞭解，自1988年赤瓜礁海戰結束以後，越軍、菲軍、馬軍加強了對佔領核心島礁的維修和建設。比如：馬軍對彈丸礁機場跑道進行了翻修，新建停機坪和棧橋式小型碼頭，並對部分島礁的雷達、通信設施進行了維修。越、菲、馬繼續頻繁出動艦機赴南沙活動，加緊進行海區測量，並重點監視無人礁灘，以防止他方佔據。比如：菲軍派艦艇飛機前往黃巖島偵察巡邏，菲軍在該島秘密修建了7個「主權」標誌物。這些國家還經常舉行以南沙為背景的演習。越南軍隊每年都進行以支援南沙作戰為背景的演練。
美國克萊蒙頓研究所研究院林長盛在接受媒體採訪時表態，中國在南海填海造島的意義重大。「因為在以前中國雖然有九段線，但是中國在南海形成力量比較晚，就沒有在南海取得比較大的島。現在通過圍海造島就把『礁』 變成『島』，然後修建碼頭修建機場，中國才能在南海的中心地帶有立足點，有港口、有機場，中國在南海行使主權就有了依據，同時也有了力量的根基。」
中國耗資不菲
建造一個陸地面積約62平方公里，湖泊面積約6.5平方公里，港灣面積約35.5平方公里，總面積約104平方公里的人工島，需要人民幣約736億元
那麼建一個人工島到底多少錢?以永暑礁為例，《國際金融報》記者在土木工程學者的幫助下算了一筆賬。
填海建島除了堆砌圍堰需要沉箱外，主要材料就是土石方，基本都來自國內。參考散貨運價，從大陸將土方運到永暑礁海運費約75元/立方米，其它各種費用約41元/立方米，填海用土方的最終單位造價是116元/立方米。
根據現有的建島方案，可以圍建成陸地的環礁面積約62.5平方公里，分三部計算：水深1米左右的部分約5.96平方公里，水深按1米計算;水深 5米左右的部分約26.93平方公里，水深按5米計算;水深10米左右的部分約29.11平方公里，水深按10米計算。填出高於水面平均3米的陸地，經過計算需要土方約61175萬立方米，土方總價在709.63 億元左右。此外，加上堆砌圍堰用混凝土沉箱兩層和混泥土砂漿填充成本，工程總造價約為736 億元。
結論是，建造一個陸地面積約62平方公里，湖泊面積約6.5平方公里，港灣面積約35.5平方公里，總面積約104平方公里的人工島，需要人民幣約736億元。而這也只是填海建島的費用，島上各種設施還需要專項資金。
「其實最先圍海造島的是越南。」中國台灣學者林侑柯在接受《國際金融報》記者採訪時表示，「越南早已把它所佔奪的這些島礁進行要塞化工事，而且上面部署重炮，還部署了大量的兵力。連菲律賓事實上也在他所佔有的島上進行像機場等等現代化的設施。」
之所以大家都關注中國建島，「是因為中國由於資金、技術等擁有很巨大優勢，所以發展呈現出後來居上的態勢，大大超越各國發展現況。」林侑柯說。
「中國這一系列動作是為未來作為確保南沙諸島主權，或者主權談判的一個重要籌碼。」林侑柯坦言，這些人工島，是不是要駐防武力，在未來是有彈性的，「先把基礎設施做好，然後視周邊的狀況發展，再做後續動作，這是一個很大的戰術彈性，我認為，中國的這個做法其實是很符合目前實際的需要。」
實際上，除了軍事功能，這些擴圍島礁還有更大的民事功能。華春瑩說，中國政府對南沙部分駐守島礁進行了相關建設和設施維護，主要是為了完善島礁的相關功能，改善駐守人員的工作和生活條件，更好地維護國家領土主權和海洋權益，更好地履行中方在海上搜尋與救助、防災減災、海洋科研、氣象觀察、環境保護、航行安全、漁業生產服務等方面承擔的國際責任和義務。
她表示，南沙島礁擴建後，島礁上的功能是多方面的、綜合性的，除滿足必要的軍事防衛需求外，更多的是為了各類民事需求服務。南海海區遠離大陸，航線密集，漁場眾多，受颱風和季風影響突出，海難事故頻發。
「本次島礁擴建，我們將建設包括避風、助航、搜救、海洋氣象觀測預報、漁業服務及行政管理等民事方面的功能和設施，為中國、周邊國家以及航行於南海的各國船隻提供必要的服務。」華春瑩說。
菲越抗議連連
人工建島，然後駐軍，對於越南而言，已形成一個成熟的套路
越南在南海的填海活動更早。有業內專家在接受媒體採訪時坦言，「從越南來說，他們早就動手了，而我們中國，在這些地方進行填海作業時間已經是非常晚了。」據媒體報道，目前越南在西礁分三處建有一座燈塔和六座礁堡，駐軍規模約有兩個排以上。
在中國積極動作的急迫情況下，菲律賓也坐不住了。菲律賓媒體《菲律賓每日問詢報》近日刊登社論文章，憤怒指責中國在「菲律賓專屬經濟區」的造島行動違法，即便最後造島成功也不可能幫助中國擴大專屬經濟區。
菲律賓指出，中國的造島行動違反了聯合國海洋公約。因為上述提及的島礁都在菲律賓的專屬經濟區內，故菲律賓有權在該島礁「對人工設施進行建造和使用」。
菲律賓稱，中國的造島行動還違反了《南海各方行為宣言》，中菲等數國都簽署了這一宣言。該宣言承諾「保持自我克制，不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動，包括不在現無人居住的島、礁、灘、沙或其他自然構造上採取居住的行動……」然而，中國的行動顯然背叛了這一宣言。像
華東政法大學國際法系教授管建強在接受《國際金融報》記者採訪時說道，按照國際法，確定領土歸屬是海洋劃界的前提和基礎。菲方提出的仲裁事項必然涉及相關島礁主權歸屬，而領土主權問題不是《聯合國海洋法公約》的解釋和適用問題。因此，在中菲島礁爭端懸而未決的情況下，菲方提出的仲裁事項不應適用《公約》規定的強制爭端解決程序。
「更何況中國政府於2006年已經根據《公約》第298條的規定提交了聲明，將涉及海洋劃界等爭端排除在包括仲裁在內的強制爭端解決程序之外，菲方的仲裁主張明顯不成立。因此，中方拒絕接受菲方的仲裁要求，有充分的國際法根據。」管建強認為，從嚴密的法律角度出發，中國造島的行為並不會增強中方對該片海域的主權聲張，因為只有真正的島嶼才賦予一國領海及專屬經濟區。相反，人工島不能與真正的島嶼相提並論，所以無法讓一國擁有專屬經濟區。即便造島成功，這個人工島本身才是中國擁有的。
菲律賓之所以屢屢生事，敢於對中國如此赤裸裸地挑釁，不斷上演類似的挑釁鬧劇刺激中國，完全是菲律賓依靠美國撐腰、仗勢欺人而低估中國的原因。對於這一點，中國要持有清醒的認識。中國外交部長王毅近日針對南海島礁建設說，中國不會像有的國家那樣跑到別人家裡去搞「違章建築」，也不會接受在自家院裡施工時被人指手畫腳，「中國在自己的島礁上開展必要的建設，不針對也不影響任何人」，只要是合法合理的事情，就有權利做。
美國插手南海
美國害怕中國將南海島礁擴建成前進軍事基地，是對其遏華包圍圈失效的擔憂和反應
美國政府也對中國在南海的填海工程表達不滿，美國國務院新聞發言人普薩基在例行記者會上回應中國在南沙群島的新工程時說：「中國在南海爭議地區的填海造地與建設活動，加劇了該地區對中國的焦慮情緒，和對中國可能在爭議島礁上建立軍事化前哨站的擔憂。
美國國防部發言人對媒體表示，中國正在永暑礁進行大型填海作業，將來可能建設機場，還要修建能夠停靠戰艦的港口，而對此，美國的態度是，敦促中方停止作業，以外交方式解決問題。在北京參加香山論壇的美國軍方人士則別有用心地評論中國基建的「軍事意義」。在美國引導下，西方媒體將矛頭指向中國的永暑礁項目、南海政策甚至國家發展目標和對外關係走向。
美國國務院助理國務卿拉塞爾上個月在記者會上的言論很能反應美國心態。他說，中國絕不是惟一在南海填海造陸的國家，但其規模、範圍和速度遠超其他國家，這就引起了不安和不穩定。中國專家認為,很明顯，美國介入南海問題不是要主持正義，而是要防範「對手」。實際上美國害怕中國將南海島礁擴建成前進軍事基地,是對其遏華包圍圈失效的擔憂和反應。
為了遏制中國崛起,美國重新啟用了菲律賓蘇比克灣基地,這與傍美遏華的菲律賓阿基諾政府戰略一拍即合。而且美國對於越南的金蘭灣基地覬覦已久, 並通過各種手段包括鼓勵地區盟友日本向越南提供裝備援助,來拉攏越南一起加入共同圍堵遏制中國的戰略鏈條。所以中國在南海造島除了改善我軍在南海的駐防條件之外,也有加強在南海反制美國遏制戰略的意圖。
美國《外交政策》雜誌網站日前刊登一篇報道指出，中國正以南海一些具主權爭議的巖礁為依托，瘋狂建造人工島，此舉給亞太區和美國敲響了警鐘。外界擔心中國正以造成既成事實的方式，來支持其對南海海域提出的主權訴求。報道援引美國海軍戰爭學院戰略學教授James Holmes的話說，如果其他國家對中國的建島行動束手無策，隨著時間推移，通過建造人工島的方式來伸張領土訴求將成為國際慣例，甚至有可能受到國際法認可，這將正中北京下懷。
美國《華盛頓自由燈塔報》網站的報道則指出，中國拒絕了美方關於停建人工島的要求。報道引述美國知情官員的話稱，美助理國務卿Daniel Russel較早前訪問北京時，曾敦促中國停止在具主權爭議的南沙群島海域擴建人工島。但中國外交部部長助理鄭澤光拒絕了這一要求，指出建島行動是中國主權範圍內的事。
為什麼美國對中國在南海建島的反應如此激烈?軍事評論員高峰認為其中最重要的是出於軍事考慮。
美國在菲律賓蘇比克灣基地部署力量，也是其在西太平洋靈活駐軍戰略的體現。中國遠程打擊能力和投送能力的增強，迫使美軍必須考慮和面對來自中國的不同以往的威脅。對此，高峰表示，「如果中國在南海縱深建立大型軍事基地,並部署中程導彈和作戰飛機，那麼將對美國當前的整體遏制鏈條設置構成致命的打擊，這才是美國認為最緊張的事情。」
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