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基本法起草人:基本法「一字千金」


http://news.wenweipo.com   [2015-05-20]

【文匯網訊】(記者馬靜 北京報道) 曾參與過香港基本法、澳門基本法兩部基本法起草的廉希聖教授在講座中回憶了基本法起草過程。就香港基本法,他說,這是一部「一字千金」的法律,就起草過程,他總結為一個字:難。他還特意列出了基本法起草的五大用意。

已經八十四歲半的廉希聖感歎到,當年與自己一起參與起草的不少人都已經作古,他很希望在有生之年能把當年基本法起草的一些事能告訴世人,「不要帶進棺材」。

廉希聖回憶道,1985年中英聯合生效那一年,當局就把一批參與起草的專家集中起來,在一個賓館苦學香港「ABC」,瞭解香港情況。在基本法起草前,起草委員會定下基本法起草五個用意:要以法律的形式確定中央關於香港問題的政策,就是中英聯合聲明十二條,要使這些方針政策法律化;要兌現中方在聯合聲明中的承諾,取信海內外,要令香港民眾對回歸後生活增加信心,要把1997年7月1日以後香港是什麼樣在基本法裡都反映出來了;要為接收香港的各項準備工作提供一個方向性的指導和規範性的要求,也為特別行政區政府制定一個行為規範;要確保香港回歸的12年過渡期英方政策不與基本法脫節;要協調香港與內地兩種截然不同的政治制度。

談及對基本法起草的印象,廉希聖說,就一個字:難。他說,首先關於一國兩制的法律,全世界都沒有,沒有參考。其次,起草委員會內地香港兩地委員生活環境、法律制度、甚至語言都不通,討論起來非常困難;第三,香港是多元化社會,既有草根也有資本家,要考慮各個階層的意志和利益。第四,要釐清聯合聲明和基本法的關係,也很難。第五,就是要面臨香港民眾不斷出現的信心問題。此外,還有英國方面的干擾等等問題。

在廉希聖看到,基本法「一字千金」,不只是起草過程花費不少金錢,還有這部法律有著極高的價值,每一個字的意義都很大。他個人評價這部法律的內容可以達到一百分,但是文字表達只能得八九十分,因為兩地表述方法各不相同。

      責任編輯:賀頓
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