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 王岐山 【文匯網訊】剛過去的一個月，相較於一年之前有過之而無不及。俠客島曾把2014年6月稱為「風暴的六月」——那個月裡，徐才厚、蘇榮、令政策、萬慶良等老虎先後落馬;而在從6月25日到現在的38天裡，則有包括郭伯雄、周本順、奚曉明、肖天等在內的9隻老虎被打掉。
這些當然是老王操心的事情。但在打虎強震懾的強悍落子中，更大的佈局業已隱約可見。
這一點，從王岐山今天被熱議的一句話中就可以看出：「讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數」。
修改
據澎湃新聞報道，上周五，王岐山召集了部分中央部委、中央國家機關部委的負責人以及一些專家學者開座談會。討論的主題，是「就修訂廉政準則和黨紀處分條例徵求意見」。
不久前的7月初，在陝西調研時候，在和部分省區黨委書記和紀委書記的座談時，王岐山談的也是同樣的話題。
修改這兩項紀檢體系內的基礎性文件，並非老王的心血來潮。這件事最初見諸公開報道，要追溯到2014年10月。
彼時，在緊隨十八屆四中全會召開的中紀委四次全會上，王岐山說，到建黨100周年時，要建成一套嚴密而科學的黨內法規制度體系，其中重要一項，就是修改廉潔準則、處分條例和巡視條例。
換句話說，這盤棋，老王已經下了很久了。而這盤棋的緊要處之一，概括起來是一句話：把黨紀和國法分開。
分開
為什麼要分開?
這涉及到王岐山對紀委的定位。在我們的印象中，中紀委為代表的紀委系統，是「辦案子」的——查貪官、打老虎，這就是先鋒隊、突擊手。
這當然很重要。在十八大以來的反腐實踐中，也確實是如此操作的。但在老王看來，紀委不應該僅僅是辦案的，甚至不應該是辦案的。辦案，是司法機關的事情。紀委應該做的，是「執紀」——查處黨員幹部的違紀行為，比如違反政治紀律和規矩，違反組織紀律保密紀律，以及通姦之類的作風問題，等等。至於黨員幹部在工作中出現的涉及違法犯罪問題，紀委拿到線索之後，盡快移交司法。
這裡面隱藏著一個現實和一個邏輯。現實是，很多違反黨紀的幹部，也存在著違法犯罪事實;邏輯是，各個部門應該有明確的界線和分工，各幹各的，互不插手和干涉。如果紀委把公安檢察的活兒都干了，不僅工作量超負荷不說，而且也不符合依法治國的原則和精神。
同樣存在的一個現實是，黨紀和國法現在存在著諸多重合之處。在這種情況下，紀委照章辦事，就必然出現不僅查「違紀」、也查「違法」的現象。
比如，《處分條例》的第八到第十章，分別叫「違反廉潔自律規定的行為」「貪污賄賂行為」和「破壞社會主義經濟秩序的行為」;其中的規定可謂事無鉅細，既有「經商辦企業的」、「違規參與公款支付的高消費娛樂、健身活動」等我們今天還算耳熟能詳的表述，也有「虛開發票」、「限制外地商品服務進入本地市場」、「擅自開設銀行帳戶」等行為，如果不看標題，還以為是在看公司財務之類的教材和法規。
理想態
我們時常聽到「黨紀嚴於國法」的說法。之所以說「嚴於」，就是作為黨員幹部，不僅要遵守法律，還要遵守黨紀;從邏輯上說，法律是底線，黨紀是更高標準的操作。比如，黨員要有組織紀律性，要請示報告，要遵循八項規定，但這樣的黨紀，對一般的非黨員公民就不具有強制約束力。
而如果把整個邏輯繼續深挖，則會有這樣一個推論：如果紀委把違紀查處到極致，比如每一個公款吃喝、辦公場所超標的幹部都能及時被發現和處分，可能就不會發展到違法犯罪的程度。那些嚴重違法的幹部，正是因為每一次的「小事小節」問題都沒有被及時懲處，才愈發有恃無恐、無所約束，最終病入膏肓。
在這個意義上，我們才能明白為什麼王岐山把「把紀律和規矩挺在前沿就是治本」稱為「治本」之策。換句話說，「治本」不應僅僅理解為靜態的制度，而是動態的對制度的強化執行挺在前面。這才是中國反腐治本之策的大關節處。畢竟，抓人不是目的，判刑不是目的，「懲前毖後、治病救人」才是真正的目的。
換句話說，把黨紀和國法分開，其真正的目的是防微杜漸。這也就是為什麼王岐山會說，「讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數」。
這並非是現在就要在數量層面放緩反腐節奏、甚至弄成人為的正態分佈，而是要在整體趨勢上進行把握，是把這盤棋下完之後的一個理想態。
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