【文匯網訊】被視為新一輪國企改革綱領性文件的《關於深化國有企業改革的指導意見》日前露出真容。這份長達20頁的文件明確了新時期國有企業改革的目標，並從分類改革、國資管理體制、發展混合所有制經濟、防止國有資產流失等多個方面提出了改革的方向和措施。那麼，國企改革跟反腐又有什麼關係？北京青年報微信公眾號「政知局」就此進行解讀：
幹事創業，經常要提到兩大要素：錢和人。
很多時候人們提到幹事業就會考慮兩個問題：錢從哪裡來，人往哪裡去?
輪到現在國企改革，依舊是這兩大要素，不過問題複雜了一點：錢要怎麼掙，又能怎麼花?人從哪裡來，又要怎麼用?
國企要改革，當然是因為它有「病」，中央正給開方子;巧得很，這幾天不少國企紛紛反饋巡視整改意見，這也在治「病」。
這兩個路子的藥方都管什麼用?
高管怎麼拿錢?
老王治下的反腐成績有目共睹，不過他和同事們挺清醒，這種大業不可能畢其功於一役。換言之，像巡視這種事情，不可能待兩個月就萬事大吉，還得殺回馬槍;再者，光靠巡視解決不了根本問題，還得治本。
國企治本，當然要改革。
「政知局」小編先說錢的事情。
當年褚時健出事讓不少人為之扼腕，有些人就說如果當初他收入高一些，也不至於鋃鐺入獄。後來，人們漸漸發現，不少國企高管薪水真叫一個豐厚，甚至有的人工資高得沒道理。
那麼我們可以看到兩個路子的藥方。一個是巡視發現的問題，一些央企開始有針對性地糾偏了。比如說國家電網，該公司對各級企業負責人薪酬作出明確規定：嚴禁超出上級單位核定標準發放企業負責人薪酬，除國家另有規定並經公司審核同意外，嚴禁領取年度薪酬核定方案所列收入以外的其他貨幣性收入。
當然，國家電網劃出的紅線還不止這麼幾條。比如，嚴禁為企業負責人出資繳納應當由個人承擔的個人所得稅、社會保險、企業年金和住房公積金等各種稅費，嚴禁超標準為企業負責人建立企業年金、購買商業性保險;嚴格規範企業負責人履職待遇和業務支出，嚴禁按照職務為企業負責人個人設置定額消費，嚴禁用公款支付履行工作職責之外、應由個人承擔的各種費用;嚴禁領導幹部兼職領取報酬，嚴禁領導幹部及其親屬「吃空餉」。
這種新聞要反著看，這麼多「嚴禁」背後，可以看出原先該有不少需要「禁」而沒「禁」的灰色地帶。
另一個路子的藥方看起來更簡練一些。國企改革指導意見提出，對黨中央、國務院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業領導人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。對市場化選聘的高管，則採用市場化的薪酬機制。
往前幾個月，今年1月1日起，央企開始薪酬改革，72家央企高管率先降薪。比如，中國石油主要管理人員的薪酬總額，從去年上半年的611萬元下降至今年上半年的460萬元，降幅達到25%。
把降薪當做國企改革的一個先聲應該沒有太大問題，按照中國企業改革與發展研究會副會長周放生的話說，要防止國企高管既享受體制內的行政級別，又拿體制外的高薪。
改革要真正做到位了，巡視組就不至於辛苦勞累，國企也犯不著加班加點出台整改方案了。
怎麼杜絕國有資產流失?
改革當然要大刀闊斧，不過在政治正確的大前提下，很多企業就未免躊躇不前了。原因正如國務院國資委主任、黨委書記張毅所說，「國有企業要先加強監管、防止國有資產流失，這一條做不好，國有企業其他改革難以取得預期成效，這是推進國有企業改革的一條重要經驗和工作要求。」
根據中央巡視組此前的反饋，有一個詞想必大家並不陌生——「靠啥吃啥」。今年6月，巡視組向武鋼黨委反饋時直指，武鋼集團有的領導人員親屬圍繞武鋼經商辦企業。與武鋼一樣，寶鋼也被指「靠鋼吃鋼」。巡視整改中，寶鋼集團公司有40人報告本人親屬存在經商辦企業並與寶鋼發生業務關係的情況。目前除1人屬於內部企業轉制持股不列入退出範圍外，其他39人親屬通過退出寶鋼業務或退出股權等方式，全部完成了整改。
而為了強化境外資產資金的管理，中國石油徹底改變過去一段時間海外部分投資項目決策不上黨組會的做法，對投資項目可行性申報、評估、審核的負責人實行終身追責制，強化海外項目先期投資過程的監管。
「政知局」小編注意到，國企改革指導意見也給出了幾個解決思路，包括強化企業內部監督，加強和改進外派監事會制度，加強審計、紀檢監察監督和巡視工作，建立健全國有企業重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制等等。
你看看，這條改革路上，閃動著多少老王和紀委們的影子啊。
怎麼選人用人?
「黨管人才」，這句話960萬平方公里內都通用。
國企改革指導意見這句話很關鍵：「在深化國有企業改革中，黨的領導只能加強，不能削弱。」讓「政知局」小編印象最為深刻的，是其中有關加強國企領導班子和人才隊伍建設的表述。比如，國企要加強對領導人員的日常監督管理和綜合考核評價，及時調整不勝任、不稱職的領導人員。此外，企業黨組織要切實履行好主體責任、紀檢機構要履行好監督責任，努力構築企業領導人員不敢腐不能腐不想腐的有效機制。
回到整改的話題來。在全面加強黨的建設方面，國家電網給出的應對措施之一是——對擬提任副處及以上幹部堅持「凡提必核」。
為了規範選人用人，國家電網堅持紀檢監察部門意見「凡提必聽」、幹部檔案「凡提必查」，以確保「三齡兩歷一身份」(「三齡」指年齡、工齡、黨齡，「兩歷」指學歷、履歷，「一身份」指幹部身份)清楚、真實、準確。對於公司系統擬提任副處級及以上幹部，提拔之前都要進行核查，目前已核查658人次，有效防止「帶病提拔」。對未經審批越級提拔、破格提拔的堅決予以糾正，嚴肅追究責任。
「政知局」小編想提醒各位的是，該公司還按巡視組要求，明確紀檢組長參加人事工作初始醞釀。
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