【文匯網訊】中共十八屆五中全會即將於本月底召開，會議以研究制定中國第十三個五年規劃建議為主要議程，勾畫中國未來五年發展路徑、藍圖，意義重大。
中新社報道，從1953年開始至今，中國已編製12個五年規劃(其中前10個為五年「計劃」)，其中很多規劃都引領了中國經濟的重要轉折。
中國「十三五」規劃涵蓋2016-2020年時間段。在這五年中，中國全面深化改革要取得決定性成果，要進行全面建成小康社會的最後衝刺。有觀察認為，此次會議是在特殊時間節點召開的關鍵性會議。
如其所言，「十三五」結束之際，正是中國第一個百年目標實現的時間節點，也是中國順利邁向第二個百年目標的銜接點，承上啟下，其關鍵性顯而易見。
中央政治局此前明確，「十三五」時期是全面建成小康社會的決定性階段。「十三五」規劃必須緊緊圍繞第一個百年奮鬥目標來制定。此間觀察認為，全面建成小康社會將是此次規劃的最大看點，而全會繪就的「十三五」藍圖是為中國建成全面小康做衝刺準備。
綱舉目張。為編製好「十三五」規劃，今年以來，中共高層密集展開基層調研。
從5月至7月，中共中央總書記習近平相繼在浙江、貴州和吉林調研，並接連舉行座談會，聽取上海等18個省區市黨委主要負責人對「十三五」時期經濟社會發展的意見和建議。座談會中，習近平明確了中國在「十三五」期間需要補齊的「短板」，部署了需要取得「明顯突破」的十大領域。
9月初，李克強總理主持會議部署「十三五」國民經濟和社會發展規劃編製啟動工作時強調，研究編製「十三五」規劃，要遠近結合，更加注重以解決長遠問題的辦法來應對當前挑戰。既要以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會各項目標，又要考慮更長時期的遠景發展。
中共還在黨內外一定範圍內徵求對其制定十三五規劃建議的意見和建議。中央政治局要求把相關意見和建議「全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好」，足見中共對規劃制定的重視。
值得指出的是，中央政治局會議還強調，「十三五」時期，中國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新理念、新思路、新舉措。分析認為，「十三五」規劃絕非是時間點的簡單遞推，而是被賦予了諸多新內涵，是基於經濟新常態的大邏輯，在「四個全面」的頂層設計之下，對經濟社會做出的戰略安排，確保向全面小康社會目標的衝刺不失速，不跑偏。
此次五中全會的主議題聚焦於發展議題，但有關人事事項也是關注焦點之一。
十八大以來，中共中央突出強調嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，加大反腐懲惡力度，「打虎拍蠅」舉措頻頻。據統計，十八大以來，已有上百名省部級及以上官員被查。其中包括蔣潔敏、李東生、令計劃等7名中央委員，以及李春城、王永春等11名中央候補委員。
根據中共黨章等規定，開除中央委員、中央候補委員黨籍的處理決定，要經全會追認。去年10月召開的十八屆四中全會，確認中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。
此外，令計劃、陳川平、王敏、朱明國、楊衛澤、仇和等人，此前中紀委已發通報：經中央紀委常委會議研究並報中共中央政治局會議審議，決定開除黨籍，待召開中央委員會全體會議時予以追認。按慣例，五中全會將會追認中央政治局作出的開除上述人黨籍的決定。
同時，依照《黨章》規定，中央委員會委員出缺，由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。全會還或將增補中央委員會成員等。
習近平指出，要實現「兩個一百年」奮鬥目標，協調推進「四個全面」戰略佈局，必須建設一支德才兼備的高素質幹部隊伍。分析認為，相關人事安排也將體現出，中共作為中國特色社會主義事業的領導核心，不斷加強自身建設，提高領導水平和執政水平努力。
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