【文匯網訊】即將召開的中共十八屆五中全會，與最奪目的「十三五」規劃密切相關的中共「人事棋譜」，將成為外界審度中國高層執政思路的重要角度。
據中新網24日報道，五中全會最重要議程無疑是「研究關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議」。「十三五」不僅是新一屆領導集體執政之後的第一個五年規劃，也是其對中國經濟社會發展理念的完整呈現。
這一願景的完成狀況，將影響中國許多年。因此，事關「十三五」具體執行者的「人事棋譜」己是中共議事日程上的重中之重。五中全會，這一「棋譜」如何被進一步具象化，將引發各方關注。
對中共而言，持續高壓態勢的拍蠅打虎是為「挖瘡祛病」，而放眼長遠發展，旨在激發改革新活力的「著法」也早已開始鋪排。
今年5月5日召開的中央深改組第十二次會議上，習近平就提到，「要著力強化敢於擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的幹部用起來，激勵幹部勇挑重擔。」
十八大後，特別是十八屆三中全會以來，中共為幹部選拔任用頻立新規，用意正是關鍵時期的退庸進賢。
今年之中，多個規定接連出台。2月，中國軍方發佈專門針對幹部選拔任用工作監督管理的五項規定，被稱為中國軍隊首次成系統地規範選人用人制度。6月，中共中央辦公廳印發的《事業單位領導人員管理暫行規定》公佈。7月，最為外界稱道的「能上能下」規定出台——中央辦公廳印發《推進領導幹部能上能下若干規定(試行)》，明確提出，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。
中國國家行政學院教授許耀桐說，制定發展願景之後，需有人跟著幹才行，但「打虎拍蠅」和八項規定等反腐行動導致部分官員「消極怠工」，如何調動官員的積極性是關鍵。而「能上能下」的規定一方面旨在整肅官場歪風，一方面正是意在為全面深化改革儲備人才。
退庸進賢，釋放改革的活力，無疑已成中共當下「人事棋譜」的重要指導思路。
實際上，中共此前的組織人事制度中關於幹部隊伍「升降進出」的相關規定並不少見，但是落地效果較差。《人民日報》相關評論稱，「能上能下」對解決幹部能上不能下問題作出制度規範，明確了「下」的標準，規範了「下」的方式，疏通了「下」的渠道。
如此的「緊箍咒」無疑增強了官員的危機意識，強化了對其約束與激勵，使優秀之人有成就感，不廉者恐慌，促使身為「關鍵規劃」執行者的幹部優政、勤政、廉政，而「過濾器」般的制度有利於形成良好政治生態。
臨近五中全會，中共繼續出招。日前印發了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，相關專家認為，這步棋為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線。
中央黨校黨史教研部主任謝春濤說，「兩個法規回答了『全面，覆蓋到何種程度』『從嚴，嚴格到什麼份上』等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心，釋放了越往後執紀越嚴的信號。」
五中全會，中共更為具象的「人事棋譜」將進一步翻開。
可以預判的人事變局是，按慣例，五中全會將會追認中共中央作出開除第十八屆中央候補委員、廣東省政協原主席朱明國，山東省委原常委、濟南市委原書記王敏，山西省委原常委、太原市委原書記陳川平的決定。有官媒稱，若不出意外，全國政協原副主席令計劃被取消中央委員資格後，其遞補人選也將浮出水面。
退庸進賢的思路之下，在此關鍵時期，究竟如何下好這盤人事大棋局，關係到未來中國新的政治生態之形成，更直接關係到「十三五」規劃的行進。
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