【文匯網訊】(香港文匯網記者王玨 北京報道)中共十八屆五中全會將於明日(26日)起一連四天在北京召開。此次會議的最重要議題是，將審議中央關於「十三五」規劃的建議，以此為基礎制訂的「十三五」規劃綱將於明年兩會期間同政府工作報告一起，由全國人大審議。此間北京專家指出，通過下一個「五年規劃」一直是五中全會的主要議題，而今年確定的五年規劃，即2016年到2020年的「十三五」規劃，涉及到2020年全面建設小康社會目標的完成，因而就業、收入等民生議題料被規劃重點佈局，專家預計，未來五年國民收入增速目標或高於經濟增速，而促進就業也料成為宏觀調控的重要目標，
作為李克強內閣執政以來的第一份五年規劃，也是事關中國如期全面建成小康社會的規劃，本屆政府對此高度重視。今年九月，國務院總理李克強主持召開會議，研究部署「十三五」規劃編製啟動工作時即強調，「十三五」發展必須立足國情、把握關鍵，緊扣國計民生、著眼發展需要、順應人民期盼，認真研究一批對經濟發展和結構調整全局帶動性強的重大工程，對推進社會建設、生態環保、改善民生作用顯著的重大項目，對解決突出矛盾、增進公平效率有力有效的重大政策，為補短板、增後勁、促均衡、上水平提供支撐。
此間北京專家認為，涉及到2020年全面建設小康社會目標的完成，「十三五」規劃料對就業、收入等民生議題重點佈局。內地媒體引述中國經濟體制改革研究會顧問、原國家發改委宏觀經濟研究院院長宋曉梧表示，「十三五」期間轉變經濟發展方式將是主線，相應地，經濟增長的具體指標在研究過程中被淡化，他建議，把促進就業作為「十三五」期間宏觀調控的首要目標。同時考慮到「十三五」就業潛力增加和目前就業指標超額完成的情況，「十三五」規劃目標中就業指標上調的可能性加大。中國社科院人口研究所研究員張翼預計，在「十三五」期間有可能會保證在5000萬新增就業崗位，或者保守些，在4500萬到5000萬之間。
此外，根據全面建設小康社會的目標，2020年城鎮居民人均可支配收入要比2010年翻番，即2016年到2020年(「十三五」)年均城鎮居民人均可支配收入增速要達到7%，也就是說，未來居民收入增速或將高於經濟增速。對此，北京大學國民經濟核算研究中心副主任蔡志洲認為，如果做好收入分配改革，「十三五」時期實際年均城鄉居民收入可能會高於GDP增速，那麼在GDP年均6.5%的情況下，可以實現年均實際城鄉居民收入7%或以上的目標。
而觀察李克強近日來4次出席公開活動的表態，亦可看出改革創新、遠近結合、更接地氣等規劃思路，他在參加全國大眾創業萬眾創新活動周、主持國務院常務會議、會見美國前財長鮑爾森、在中央黨校作經濟形勢報告時，強調以改革的辦法來解決發展中的難題，要求規劃以五年為主、銜接2020年全面建成小康社會各項目標、又要考慮更長時期的遠景發展，另外他重視規劃的編制問計於民、集思廣益，最大程度地匯聚民智。
關鍵會議中釋放出的信號
突出改革
李克強：要以大眾創業、萬眾創新這一結構性改革激發全社會創造力，打造發展新引擎;金融改革步伐不會停，會一步一步來，但決不允許「進一步、退兩步」;持續推進簡政放權，把財稅、金融、國企等重點領域改革向縱深推進
專家解讀：「十三五」規劃總體上是改革創新為導向的發展規劃，中國的各種深層次矛盾都需要改革創新來破解;要縱深推進以簡政放權為代表的政府職能轉變，在投資消費、金融體制、財稅制度等領域實現改革突破。
遠近結合
李克強：研究編製「十三五」規劃，要遠近結合，既要以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會各項目標，又要考慮更長時期的遠景發展
專家解讀：假設2015年GDP增長7%，那麼「十三五」時期只需年均6.6%的增速，中國即可完成上述目標。因此，中國經濟的發展不會刻意強調經濟增長速度，將更注重行穩致遠。
緊扣民生
李克強：當前需要打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務「雙引擎」。要突出補上民生短板、推進新型城鎮化、促進產業改造升級等重點，擴大有效投資。
專家解讀：「十三五」規劃或端出對推進社會建設、改善民生作用顯著的重大項目以及對解決突出矛盾、增進公平效率有利有效的重大政策，為補短板、增後勁、促均衡、上水平提供支撐。
更接地氣
李克強：規劃不是要掛在牆上，而是要落到地上。要做到實事求是，盡力而為、量力而行，使規劃經得起時間的檢驗。
專家解讀：決策層要求「十三五」規劃須從步驟、形式到內容，杜絕口號，擠「水分」留「乾貨」;編製規劃要尊重民眾首創精神，問計於民、集思廣益，最大程度地匯聚民智。
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