【文匯網訊】廣東清遠5年間有7名教育局長落馬，有的與教師成情人，有的通過飯堂承包、選校服供應商牟利。
據廣州日報報道，近日，清遠紀委官微轉發了《廣東紀檢監察》對清遠基層教育局長腐敗頻發的長篇剖析，揭示出清遠教育系統教育局長腐敗案件呈易發多發之勢，2010年以來，清遠市各級紀檢監察機關查處了7名教育局長或副局長，其中一把手5人，副局長2人。
清遠2010年以來查處的7名教育系統局長：
清城區教育局原局長
謝建強
清新區教育局原局長
薛衛機
英德市教育局原局長
賴來新
英德市教育局原局長
陳漢明
陽山縣教育局原局長
黃志濤
陽山縣教育局原副局長毛光明
佛岡縣教育局原副局長朱榮軍
局座平均作案數約35次
據清遠紀委透露，5年來7名局座落馬，作案主要集中在校服、教材和教學設備採購，基建工程等環節。7名教育局長平均作案數約35次，最多分別達到80多次和70多次;最少的分別是1次和19次。涉案金額平均為135.3萬元。其中，最多達到538萬元，最少是10萬元。
7宗教育局長腐敗案件中，窩案串案有5宗，占總數的71.4%。如賴來新因收受校服供應商的賄賂被調查後，有98名收取校服供應商「勞務費」的校長主動投案自首。
7名落馬局長集中在中小學校的校服、教材、教輔資料和教學設備採購方面收受「回扣」。商家紛紛以「回扣款」開道，拉攏腐蝕教育部門有話事權的人。如校服供應商洪某某為搶佔有15萬中小學生的英德校服市場，分14次送給賴來新17.5萬元;洪的主要競爭對手黃某也不甘示弱，分6次向賴行賄12萬元。陳漢明在英德教育系統會議上，公開要求各學校必須到鄭某某的書店購買教材和教輔資料，事後按照10%提成，分7次收受「回扣」200萬元。
「巧取」權錢色交易
從落馬的這幾個局長可窺權錢交易手段日趨隱蔽，從「豪奪」向「巧取」轉變趨勢明顯。黃志濤在庭審回答公訴人問「三個行賄人給你送錢時說了什麼?為什麼要送錢給你?」時稱，三人都是逢年過節送錢,他們都是說「過節吃個飯」之類的寒暄話,「送的錢都是現金。」
陳漢明收受的部分賄賂款中，有10多萬元是少數鄉鎮校長以及局機關中層幹部以「紅包」名義所送「買官」錢，他們買官後又利用權力大肆受賄。陳漢明從副局長「轉正」後，受身邊一批「有錢階層」的影響，底線失守，與英德一小學教師徐某某發展成情人關係後，馬上將其提拔為副科級的副校長。陳漢明在包養徐的同時，還與多名女性教學設備代理商保持不正當關係。
四大高危領域
校服
校服「絆倒」教育局長
2008年年初，賴來新因收取校服供應商賄款問題，被舉報到英德市人民檢察院反貪局。英德市檢察院反貪局迅速找到服裝提供商，兩名服裝供應商交代了向賴來新行賄的情況。2008年7月，英德市檢察院將調查的初步情況反映到英德市教育局，希望涉案校長投案自首。隨後，教育局將全市中小學劃分為5片，分片將轄區各中小學校長叫到一所指定學校，向他們傳達了檢察院的要求：希望校長們在20天內到市檢察院反貪局反映情況。在隨後的兩周內，上百名中小學校長向反貪局交代問題。2008年4月16日,英德市教育局長賴來新被刑拘。
賴來新1974年8月參加工作。2001年8月開始擔任英德市教育局黨委書記、局長。到案發時，已擔任教育局長八年，曾獲得「全國招生工作先進個人」、「清遠市模範教育工作者」等榮譽稱號。賴來新夫婦都是科級幹部，2007年還被評為「英德市模範廉潔夫妻」。
基建
「校長飯局」決定基建承包
為使教育「創強」硬件達標，各級學校的基礎設施建設力度加大，運動場、教學樓、實驗樓、學生宿舍樓等投資從幾十萬元到幾千萬元不等。有的教育局長利用項目「話事權」，為他人承攬工程提供幫助並收受好處。薛衛機為使清新區教育系統的多項工程「順利」給其姐夫劉某某承建，利用職務之便，將工程「化整為零」或以其他方式規避招標，收受賄賂224萬元。陽山縣教育局原正、副局長黃志濤、毛光明，以彌補局日常經費不足為由，安排局基建財務股以「購置費、維修費」的名義套取「三稅附加」資金269.5萬元用於縣教育局產生的餐費、住宿費、車輛維修費以及節日慰問支出等項目開支。
黃志濤與毛光明不但個人收受賄賂、紅包款上百萬元，還以單位名義收受賄賂兩百多萬元。黃志濤、毛光明在教育局任職的5年多時間裡，明目張膽地帶著老闆或者應邀參與老闆組織的「校長飯局」，多次在教育局辦公室、路邊的私家車裡，收取學校設備供應商、基建工程老闆、縣外中職(技工)學校招生人員以及全縣各中小學校長的好處費和節日紅包共120多萬元。
教材
書商給的「土特產」都是錢
賴來新被檢察機關隔離審查後，陳漢明便上任英德市教育局局長主持工作。陳漢明就任後向媒體記者表示，「8小時之外就是個人空間了」、「不單是上級監督，也應置身於班子、學校和群眾之中，讓他們監督。」話音未落，2013年5月，陳漢明因違紀被清遠市紀委帶走調查。2013年11月，清遠市人民檢察院通報，陳漢明利用職務之便，為他人謀取利益，先後多次收受賄賂，其行為涉嫌構成受賄罪。據通報，陳漢明收受書商鄭某某的回扣款，每次鄭都是將裝有巨款的黑色塑料袋以「土特產」的名義送給陳漢明。
飯堂
65萬元賣了一個飯堂承包權
據媒體報道， 2007年11月，食堂承包商譚某得知薛衛機擔任清新一中校長後，直接上門暗示如將學校食堂承包給他即會送錢。薛衛機最後使譚某的公司中標。譚某承包食堂後，送給薛衛機65萬元。
薛衛機為掩藏其受賄行為，指使其姐夫劉某某將贓款存到以劉的名義開設的銀行賬戶中，然後再將銀行卡「借」給薛衛機。
教育局長為何紛紛落馬
紀委總結：信念喪失、權力失范、制約不力
清遠紀委總結為信念喪失、權力失范、制約不力。一是個人權威遠超制度權威。7名基層教育局長多是在教育系統「摸爬滾打」多年後提拔起來的，平時一言九鼎，個人權威遠超制度權威。
二是教育系統的權力運行不透明。教育系統的業務獨立性較強，縣級紀檢監察機關對其監督檢查比較少，較難發現問題，但同體監督和「下級監督上級」的弊端，導致監督無力。
三是教育局長的自由裁量權過大。教育局長對決策權、執法權、審批權、監管權起著至關重要的作用，一旦他們信念不堅，受到金錢、利益的驅使，便如脫韁之馬，失去控制。
四是教育局長的權力邊界比較模糊。教育局長在重大問題集體決策、人財物管理、權力限制等方面，沒有明確的規定，界線模糊，導致他們干預過多、過細、過深，為權力尋租提供了較大的空間。
監督機關如何見招拆招
紀委建議：建立預警舉報制度剷除腐敗土壤
紀委建議加強對教育系統的監督，建立教輔資料、教學設備網上黑名單制度，將違法違規企業列入黑名單，逐出轄區市場。建立預警反應制度，加強與信訪、公安、檢察、審計等部門的信息共享，迅速剷除滋生腐敗的土壤。清遠紀委建議：
一是加強與信訪、公安、檢察、審計等部門的信息共享，及時發現苗頭性、傾向性問題，迅速進行處置。
二是拓展舉報渠道，創新網上、微信、微博舉報，公佈舉報電話，形成監督合力;利用民主評議政風行風活動和政風行風熱線節目，根據群眾反映的問題，深入調查案件線索。
三是嚴肅查處利用行政審批權、幹部人事權索賄受賄、買官賣官的案件，以及違規干預和插手工程項目招投標、教輔教材征訂、教學設備維修採購等環節的商業賄賂案件。
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