【文匯網訊】在新聞報道中，我們經常會聽到一些貪腐官員的財物被沒收之後上繳國庫，而我們每個人繳的個稅也都會納入國庫，但國庫到底是個什麼樣?記者帶你推開國庫神秘而莊重的大門，一探國庫真面目，看看國家的「錢袋子」如何做到安全可靠、收支便捷。其實現在的國庫和電視劇裡說的古代國庫還真不一樣，國庫裡沒有成堆的金銀財寶，它本質上是一個電子賬戶。我國現在的國庫家底子一共有四萬億。
△很多人覺得國庫裡有很多金銀財寶，但事實並非如此
國庫是一個大倉庫?其實是一賬戶
說起國庫，往往讓人聯想到堆滿金山銀山、摞滿人民幣的大倉庫。一些電視劇中，古代的國庫就是財寶滿倉。但事實可能會讓有些人失望了，現在的國庫其實是一個電子賬戶——政府的銀行賬戶。
在進入信息化社會後，國庫經歷了從有形到無形的蛻變，國庫資金收支「零在途」和業務處理「無紙化」正深入國庫收支的方方面面。自2006年財稅庫銀橫向聯網系統運行以來，越來越多納稅人和納稅企業可以「足不出戶」，通過電子方式完成納稅。2014年，近80%的稅款通過該系統直達國庫。
國庫收入很多元 並不僅是稅收收入
據央視新聞微信號3日報道，國庫是辦理國家預算資金收入和支出的專門機構，與每個人息息相關。不僅個人和企業繳納的每一筆稅款都會繳入國庫，就連一些常被我們誤以為是收費機關的「創收」，其實也是直接以非稅收入名目繳入國庫的。
不少車主都遭遇過協管員「貼條」，但恐怕並沒有多少人知道這些罰款被統一上繳國庫而非交管部門。像這樣的情況還有很多，比如公民出入境證件費、身份證工本費、駕駛許可考試費、普通話水平測試費、俱樂部運動員轉會手續費、機場建設費等。當然，還有貪官被沒收的財物、追繳的贓款贓物也都會上繳國庫。
為什麼與我們如此相關的國庫卻顯得很神秘呢?「國庫收支更多是幕後工作，大家與稅務、銀行等機構業務關係更直接。另外，此前政府預算公開透明度不高也不利於百姓瞭解政府的『錢袋子』。」在國庫一線工作近20年的人民銀行南京分行國庫處處長陳小梅告訴記者，「隨著新預算法的實施，預算公開透明度越來越高，國庫收入更加明晰。比如財政部制定的2016年政府收支分類科目中，非稅收入已細化到150多項。」
國庫是錢袋子 人民銀行是「出納員」
如果說國庫是各級政府的「錢袋子」，那人民銀行就是「出納員」。從1985年開始經理國庫，人民銀行這位「老出納」的主要職責就兩個，一是做好預算資金的收納、劃分、退付、支撥等服務工作，另一個是對預算收支業務實施監督。
由於歷史原因，商業銀行代理國庫一度成為人民銀行經理國庫的有益補充，但隨著商業銀行「逐利性」的突顯，商業銀行占壓、挪用政府收入問題時有發生。據不完全統計，近年來，金融機構平均每年延壓、挪用政府收入達數百億元。
占壓國庫資金就是占壓老百姓的錢，會影響國家把錢花在百姓身上的效率。因此，人民銀行正在穩步推進商業銀行、信用社代理國庫收回工作。
錢袋子資金不夠花 我國共發行19萬億國債
國家建設需要資金，如果「錢袋子」出現入不敷出的局面，就需要用債務彌補赤字，這便催生出了中老年客戶偏愛的投資方式——「國債」。
自1981年恢復發行國債以來，據相關資料統計，我國共計發行國債近19萬億元，其中儲蓄國債近5萬億元。
國庫庫存4萬億 發債是為了豐富投資方式
據瞭解，目前國庫庫存餘額約4萬億元。也許會有人問，有這麼多庫存資金為什麼還要借債?
業內人士表示，國庫是連接央行和財政的橋樑和紐帶，也是影響財政政策和貨幣政策的重要部門。即便國庫有錢，仍然需要適當發債，以豐富金融投資方式，通過國債開展貨幣政策操作、促進金融市場發展。
「政府存款是一個時點數，國庫的收入和支配在時間上往往難以做到精確匹配。這些待在賬上的資金可能已經『名花有主』，不能輕易挪作他用，因此還需要舉債來彌補其他支出赤字。」央行國庫部門相關負責人表示，過多資金躺在賬戶裡「睡大覺」，確實暴露出我國目前預算管理水平尚待進一步提高。
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