【文匯網訊】中國經營報報道，在人社部多次證實延遲退休政策將推行之後，記者瞭解到，在政府機構的調研中，部分國企出現了退休後收入高於退休前收入，從而在一定程度上刺激了「提前退休」。
因此，相關專家認為，這將阻礙延遲退休展開的「氛圍」，因此，應開展與延遲退休相應的制度改革。
調研：地方政府鼓勵提前退休
為 保證中國充分的勞動力供給，政府實施或計劃實施包括放開二孩和延遲退休等一系列政策。不久前，人社部發言人李忠再次確定了適時出台延遲退休政策的規劃。他 介紹，黨的十八屆三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休政策，五中全會進一步提出出台漸進式延遲退休政策，這是立足我國國情，深入分析經濟社會發展趨 勢，借鑒國際經驗，推動建立更加公平、可持續的社會保障制度的重大舉措。
李忠表示，總的考慮是，根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調整的節點和節奏，「小步慢走，漸進到位」，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預告，給公眾以心理預期。
知情人士向記者透露，按照時間規劃，至少在2017年才會有政策出台。
就在延遲退休政策出台的前夜，發改委等部門的調研結果卻並不理想。
發改委就業和收入分配改革司人士透露，「我們去調研，有的地方特別是地市一級的人，出現了退休年齡54歲的現象。」
「因為很多人感覺到退休以後收入更有保障，按照國家政策，退休收入每年增長10%左右，而政策對在職的人激勵不足，所以肯定不願意工作。」
「我們收入的增長趕不上現在養老金的增長，這對在職人員也是一個刺激。」
「這是地方政府的政策，不是國家政策，肯定也不符合國家的規定。」參與延遲退休相關問題討論的人社部人士評價。
而就在北京的郊區，兩年前還發佈了鼓勵提前離崗的政策。
「其內容主要是針對政府公務員，採取自願的形式，55歲以上該區政府公務員，可以提前退休。」知情人士透露，「與其兌換的條件是，提前離崗人員可以在工資級別和待遇上，上升一個級別。」
而正常的男性公務員退休年齡是60歲。曾有一所大學針對延遲退休在全國20個省(市、自治區)進行了初步調查問卷，對於延遲退休政策，「很不支持」佔到了3/4。
調 查顯示，學歷比較低的人群，「不支持，很不支持的占比很高。」此外，「包括研究生以上的學歷人士也達到了將近50%的不支持比例。」同時，「不管是企業還 是事業單位，從不同崗位來看，有管理人員、技術人員、一般的行政人員和生產服務人員，不支持延遲退休的比例達到85%以上。」
有國企退休後比退休前收入高
前述發改委人士透露，「我瞭解很多的國企，在職的6000元，退休金7000元，對於國企，本身也不公平。」
據瞭解，部分國企在建立養老金製度外，還有企業年金，這對退休之後的收入形成了補充。
前述調查內容也包括，「退休以後生活水平較之退休以前是什麼樣的狀況」的調研項目。「其中保持原來的生活水平不下降，這些人在調查裡佔了大部分，基本保持達到70%。生活水平下降很大將近10%。」
該調查甚至指出，「生活水平有所提高、甚至提高很多，這兩部分達到了將近20%。」
造成退休收入增長的一個因素是提前退休政策。
前述北京某區鼓勵提前離崗的政策就指出，「比如，離崗前是科級幹部，提前退休後，可以調整為處級幹部，並享受處級幹部的待遇。」執行該政策人士補充說道，「變為處級後，退休收入自然升高了。」
在這種情況下，選擇提前退休，享受更高的收入成為了自然之選。
發 改委人士透露，「勞動年齡人口實際上從2012年開始就已經出現了下降，勞動力的成本持續上升，對養老制度提出了挑戰，有關這個方面已經做出預測，現在大 約3個人養一個老人，2025年的時候大約是2個人養一個，到2050年幾乎是1.11養一個人，所以人口的年齡結構對我們養老制度的影響非常明顯。」
數據顯示，中國人口將會在2025年達到14.13億的峰值，而到2050年中國人口數量卻會比現在還低。
人社部部長尹蔚民曾表示，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。我國人均壽命已從上世紀50年代的40多歲，提高到現在的75歲左右。現行退休制度未能考慮壽命的變化，致使大批人力資源的浪費。
此外，國家統計局數據顯示，2014年，我國16~59週歲的勞動年齡人口9.16億人，比上年末減少371萬人，並且是第三年連續下降。
但是延遲退休又不會馬上實施。
早前，一位人社部高層曾向本報記者表示：「目前的就業壓力非常大，一批批的大學生需要就業，需要更多的就業崗位，延遲退休政策不會馬上實施。」
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