【文匯網訊】據新華網15日報道，美國總統奧巴馬當地時間15日與東盟國家領導人開始在加州舉行為期兩天的閉門非正式會議。美國政府官員表示，邀請東盟國家領導人首次來美聚會體現了美國對亞太地區以及東盟的持久承諾，凸顯東盟對美國的重要性，而這次會議並不針對中國。
奧巴馬為何會打破先例邀請東盟領導人來美開會?將主要談哪些話題?
【為什麼?】
奧巴馬先前通常會在每年秋季東盟峰會期間訪問東南亞，去年在馬來西亞，他第一次向東盟國家領導人發出邀請來美國本土開會。
美國政府方面表示，此舉旨在將奧巴馬任內美國與東盟國家元首之間經常性的接觸「機制化」。
奧巴馬就任總統後，高調拋出「亞太再平衡」戰略，東南亞由此成為美國實施亞太新戰略的重點區域。
分析人士認為，奧巴馬在任期最後一年興師動眾舉辦本次會議，必然被外界看作是對過去七年推行的「亞太再平衡」戰略的一次成果檢驗，意在鞏固自己任期內外交層面為數不多的「面子工程」。
「這次會議是美國政府七年多以來致力於亞太特別是東南亞區域事務的一個頂峰。」作為美國「再平衡」戰略幕後推手之一的美國國務院分管東亞和太平洋事務的助理國務卿拉塞爾這樣形容本次會議對奧巴馬政府的意義。
今年是美國的總統大選之年，拉塞爾2日在新加坡稱，美國「亞太再平衡」戰略不會隨著政府換屆而有所調整。
此外，美聯社認為，奧巴馬選擇在美國本土招待東盟領導人，是為了強調東盟之於美國的重要性。不過，戰略與國際問題研究中心研究東南亞事務的莫裡·希伯特認為，有好幾位東南亞國家領導人從未到過白宮，他們更願意被邀請到那裡。
【談什麼?】
《紐約時報》報道稱，本次「不系領帶」的非正式會議沒有一個事先經過商議的議程。拉塞爾說：「這是一次領導人之間的自由討論」。不過，美聯社報道稱，會議料將討論經濟議題、地區安全、以及南海問題等。
經濟層面，長期以來，美國覬覦東南亞的巨大市場，在那裡不斷謀求經濟利益，美國與東盟的雙邊貿易額在去年達到2540億美元，位列中國、東盟和日本之後。因此，雙方將花時間討論包括發掘雙方經貿和投資合作潛力，以及推動美國主導的「跨太平洋夥伴關係協定」(TPP)等議題。
此外，美國將尋求加強與東盟國家在反恐及情報合作方面的聯繫。眼下，極端組織「伊斯蘭國」有將觸角伸到東盟國家的跡象。今年1月，據信效忠「伊斯蘭國」的襲擊者在印尼雅加達製造了恐怖襲擊事件。新加坡、馬來西亞當地媒體都曾報道本國公民前往伊拉克或敘利亞作戰的消息。
【不涉華?】
拉塞爾先前稱，本次會議只涉及美國和東盟，和中國無關，也不會針對中國。不過外界認為，南海問題將是必然觸及的議題。
事實上，這些年來，致力於重返亞太的奧巴馬政府在南海問題上沒少挑起事端，製造不安因素。美國此前多次試圖在東盟峰會期間拉攏東盟國家，在南海問題上向中國發難，只是很難得到回應。
中國方面曾多次表示，中國與東盟已經明確了處理南海問題的雙軌思路(爭議由直接當事國通過友好協商談判尋求和平解決，而南海的和平與穩定則由中國與東盟國家共同維護)，域外國家應該尊重中國與東盟國家做出的努力。
「我覺得美國很難說服東盟國家領導人在南海問題上說出不同於以往東盟聲明的任何新的措辭。」位於新加坡的東南亞研究所的馬爾科姆·庫克博士說。
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