【文匯網訊】(記者 于珈琳 瀋陽報道)聯合國安理會3月2日通過對朝鮮制裁的第2270號決議,堪稱近20年最嚴厲。制裁實施一個月以來,朝鮮軍事及經濟明顯受到不小打擊。韓朝問題專家、遼東學院遼寧省朝鮮半島研究基地研究員呂超在接受香港文匯報專訪時指出,從經濟現狀上看,朝鮮不可能倒向美國、日本等國家,生存下去的唯一出路就是主動與中國改善關係。目前,朝鮮超八成的外貿為對中貿易,就連朝鮮民間長期以來「中國離不開朝鮮」的論調都已開始轉向「擔心中國制裁致重回苦難時期」。觀察朝鮮20餘年的呂超分析認為,1961年7月11日於北京簽訂的《中朝友好合作互助條約》今年將迎來55週年紀念,料將成為朝鮮主動修好中國的重要契機。
呂超回顧過去多次聯合國制裁認為,與幾乎每年一次應對朝鮮「雷聲大雨點小式」的核威脅不同,本次中國加入聯合國制裁真正撼動了朝鮮普通民眾的內心,「制裁以來,朝鮮百姓間的共識是,美國是敵人,日本也不可能扭轉關係,對樸槿惠政府又很失望,真正擔心的就是對中關係,這直接影響著他們的生存,」這也將最終促使朝鮮政府改善對中關係。
即將於4月15日迎來一年一度太陽節的朝鮮,在此期間「將盡量謀求國內外局勢穩定」,呂超分析認為,「緊接著的5月初,朝鮮時隔36年將再次召開勞動黨全國代表大會,這也是金正恩執政以來首次召開黨代會,求穩仍然是朝鮮的願望,」他認為,儘管中朝關係短期內改善仍不樂觀,多方對峙局面仍會持續,但相信借助《中朝友好合作互助條約》55週年契機,朝鮮會努力修好,中朝間關係將逐漸緩和、不會產生嚴厲對立。
同時,對於未來朝鮮社會經濟發展趨勢,呂超不無惋惜的表示,「朝鮮曾經有最好的經濟專家,最好的統戰專家如去年底車禍離世的金養建,最好的外交家如已被處決的張成澤,」他擔心,這些重要角色更迭之後,會令本就難以把控的半島局勢更難預料。
制裁致朝能源和外匯短缺加劇
對於本次制裁中首次納入了朝鮮主要出口商品及運輸方式、資金運作渠道等,呂超認為中國制裁的加入將加劇朝鮮一直以來的能源和外匯短缺狀況。向朝鮮出口原油過去一直存在於聯合國禁止名錄中,中國海關2014年至今的出口數據也持續為零,「但事實證明,朝仍有多種渠道實現原油進口,其中不排除中國地方政府友好的少量援助、合資公司帶入以及海上漁船的走私油等,」呂超坦陳,即使存在少量原油輸入,但囿於提煉技術,朝方沒有航空燃油的生產能力,需要完全依靠中國進口,「影響最大的是航空燃油禁運,未來3個月將對朝鮮軍事和民生產生最大影響。」
朝鮮一貫奉行「進口第一,出口第二」的對外貿易原則,外匯支付能力對其國內經濟運轉至關重要。呂超觀察認為,近年來,受到中國市場需求不足、產能過剩影響,朝鮮傳統的最大宗出口項目鐵礦砂、無煙煤出口創匯大幅下降,去年鐵礦石對華出口更減少超六成。而近期,朝鮮遭受開城工業園關閉、旅遊業不景氣、假貨毒品軍火走私遭禁等一系列打擊,「僅有的唯一的在華、在俄及歐洲勞工賺取的外匯也很有限,」這都讓本就脆弱的外匯支付能力雪上加霜。
中朝雙邊貿易規模自2013年達到65.4億美元峰值後,連續兩年處於下降趨勢。2015年,雙邊貿易總值已降至54.34億美元,其中中國對朝出口為29.46億美元,中國自朝鮮進口為24.84億美元,對朝貿易順差為4.6億美元。
脫北者危機不會來
「中國在聯合國提出,制裁不能引起人道主義危機,民用物資不能停運。但事實上,制裁實施生效的當天,中朝邊境的丹東口岸的過貨量已有明顯減少,這不是說邊貿商人在響應國家號召,而是朝鮮方面的現金支付已經出現問題,貨款回收風險增加,」呂超同時也認為目前還未達到引起朝鮮物價大幅上漲的程度,只是暫時對朝鮮民生稍有影響,並且現狀會逐漸改善。
他一再強調「朝鮮脫北者非難民」的概念,「上世紀90年代的苦難時期是脫北者出逃的高潮,當時國外的報道顯示有30萬至40萬人,其中近十萬人湧入中國,每天中國邊境公安最多可以逮住幾百上千的脫北者,」而呂超認為,這一次的聯合國制裁不會再現這種危機,「引起如此大規模的出逃,根本還是當時朝鮮的糧食問題,」加之1990年後朝鮮國內生產總值連續9年負增長,脫北者需要通過出逃到中國,或者以此為跳板到韓國尋找餬口的機會,「無需擔心的是,近幾年的脫北者數量已經達到歷史最低。」
朝鮮無核是亞太安全第一步
「目前中國一系列制裁的最終目的是希望朝鮮重新回到無核化的談判桌前,」呂超提出,朝鮮半島無核化「一步到位是做不到的」,但中國不會默認朝鮮擁核合法化,朝核問題是永遠的威脅。「日本右翼近期叫囂『日本也不是不可能擁核』,那麼台灣呢?」他提出要警惕亞太地區成為潛在「核災區」的危險,「朝鮮無核是基本原則,是亞太安全的第一步。」
2006年以來,朝鮮先後4次被證實地下核試驗,特別是今年1月的第四次核試驗更直接招致了聯合國安理會的最嚴制裁決議,朝核問題已引起周邊地區安全和外交等一系列問題。呂超肯定了朝核將給中國帶來的安全威脅,「朝鮮的核試驗場最遠的距離中國東北邊境不過100公里,一旦發生核事故一定會影響中國,我們多年走訪邊境,深感邊民已對朝鮮擁核深惡痛絕。」
近年來深入邊境考察,讓呂超頗有感觸:「朝鮮核試驗已經傷及中國百姓的感情,從曾經的友好到疏離,到如今的憤怒和怨恨,甚至有人在擔心核試驗對長白山地質變化帶來的惡劣影響,如果誘發地震,那是半個東北要遭殃的。」呂超不無擔心,「國際社會希望看到,朝鮮政府這一次能夠改弦更張,放棄核武器道路。」
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