【文匯網訊】(記者海巖 北京報道)國家發改委規劃司司長徐林19日表示，內地擬研究建立農村土地產權變現或自願有償推出的激勵機制，以鼓勵農民到城市落戶。
「十三五」規劃綱要提出，戶籍人口城鎮化率要達到45%。徐林稱，這是個預期性的目標，不是約束性的目標，不存在強力去推進、一定要達到45%的設定。
但徐林也指出，近年越來越多的農民工不太願意再進城落戶了，除了城鄉差距在縮小外，最主要的原因是中國農民在土地產權上有特殊的權利，有農村承包地的承包權，有農村宅基地的權利。很多農民會自己做出判斷，如果覺得在農村的產權帶來的好處比進城之後政府賦予他的福利和好處更有吸引力的話，可能會選擇不落戶，這種現象主要發生在離城市或者城鎮比較近的地區。
徐林說，今後可能需要探索一種激勵機制，讓這些農民在農村土地產權的權益，包括宅基地、集體股權收益分配權等，有一種變現或者自願有償退出的機制，農民可以自己選擇，把他在農村的權益變現之後到城市來落戶。
徐林還提到，現在很多城市放開了落戶政策，但只放開了對本地的落戶政策，比如廣東對本省的農民工進城落戶條件放得更寬，但是對外地人放得就不那麼寬。從調查情況看，很多地方在農民工落戶的政策制定上這是一個普遍現象，是不合理的。在戶籍人口落戶方面不應該有本地人和外地人的歧視。未來，發改委將拓寬落戶通道，督促外來人口聚集地區實施更加積極、更加寬鬆的戶口遷移政策。
此外，徐林還表示，中國目前是接近14億人口的大國，真正叫「城市」的數量才600多個。很多縣城、小城鎮規模已經非常大，目前超過10萬人的鎮已經有200多個，需要在制度上為這些鎮成為新的中小城市提供支撐。因此，今年準備加快出台設市標準，推動具備條件的縣和特大鎮有序合理地設置為城市;加快中小城市的培育和特色鎮的發展，增加中小城市數量。##
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