【文匯網訊】據新華社報道，北京「史上最嚴」控煙令實施已一年，截至4月底，對違規單位和個人罰款共112.5萬元，執法之嚴，可見一斑。
然而，一些公共場所仍是控煙重災區。例如，在酒吧、夜總會、餐廳等公共場所，老闆擔心生意受影響，對抽煙的行為往往是睜一隻眼閉一隻眼。不少群眾也覺得制止他人抽煙有些「名不正，言不順」，選擇放棄行使監督權。
截至目前，我國有16個大中城市立法控煙，其中，北京、深圳、長春等市出台的控煙條例被輿論稱為「史上最嚴控煙令」。雖然這種「最嚴」顯示了城市決策者、立法者控煙的決心，但距離公共場所無煙，仍有距離。
「執行難」問題暴露無疑。
在回答為何北京寫字樓和網吧成為禁煙「死角」時，北京市衛生監督所副所長王本進表示，有的寫字樓是大物業管，有些是分到承租戶管理，管理中可能存在漏洞;網吧則分散在社區、街道、居民樓中，其控煙責任屬於屬地社區街道，需要各個社區街道加強日常管理。由此可見，監管難是「禁煙令」遭遇執行難的一大重要因素。
其實，這也是政策落地遇到「最後一公里」問題的通病。政府的行政資源是有限的，控煙工作僅靠某個部門的努力遠遠不夠，指望出台個「條例」「規定」就能「畢其功於一役」也是不現實的。控煙是一項長期而艱巨的系統工程，不僅要靠相關部門密切配合，更要調動起全社會的共同努力和每個人的積極參與。
店主不敢監管「上帝」，下屬不敢監管上司，歸根到底，還是思維慣性導致的認知錯位。他們的心態不難揣摩——吸不吸煙，是別人的自由，阻止對方可能會「生事」，忍受對方，只是吸幾口二手煙罷了。殊不知，在公共場所抽煙，已是一種「違法」行為。
當然，公共觀念的改變，還要靠輿論長期導引。從某種意義上來說，改變公眾的吸煙觀、監煙觀，關乎控煙戰役的成敗。
正如新探健康發展研究中心副主任吳宜群所言，政府控煙立法是重要的一步，接下來的執法和公眾參與更為重要，相關部門在繼續保持嚴格執法的同時，多多發動群眾參與控煙行動，尤其是大力發動群眾舉報吸煙現象，才能讓控煙法規進一步落地生根。
責任編輯：楠晴