【文匯網訊】(香港文匯網記者 賀鵬飛)南京和蘇州11日同時宣佈出台調控新政，同時提高二套房貸款首付比例，以及住宅用地出讓競買保證金和出讓金首付款比例。蘇州還將對非戶籍居民購房進行限制，從而成為內地首個重啟限購的二線城市。
今年以來，南京、蘇州房地產市場持續火爆，與合肥、廈門一起被並稱為二線城市「四小龍」。此前合肥、廈門已經先後出台調控措施，市場普遍預期南京、蘇州也會步其後塵，並曾流傳出多個版本。例如在蘇州正式公佈本次調控政策之前，相關文件已在網上廣為流傳。
南京市本次下發的《關於調整南京市土地公開出讓競價方式、商品房貸款首付比例的意見》指出，除兩個偏僻郊區外，該市將在保障首套房仍按前期政策執行不變的基礎上，對擁有1套住房且相應購房貸款已結清的居民家庭，再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房的，最低首付款比例調整為不低於35%;對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，再次申請商業性貸款購買普通住房的，最低首付款比例調整為不低於50%。
蘇州市政府新出台的《關於進一步加強蘇州市區房地產市場管理的實施意見》，也在居民家庭首次購買普通住房首付比例不變的情況下，對蘇州市區(不含吳江區)居民家庭擁有1套住房且相應購房貸款未結清，再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房的，最低首付款比例由40%調整為50%。若居民家庭已有2套及以上住房且購房貸款未結清的，繼續停止發放「三套」及以上住房貸款。
值得注意的是，蘇州不僅提高了二套房貸款的首付比例，還對非戶籍居民購買二套房進行了限制。非蘇州戶籍居民申請購買第2套住房時，應提供自購房之日起前2年內在蘇州市區累計繳納1年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明;若購買超過2套住房的，登記部門不予辦理產權登記手續。
此外，兩地也提高了土地出讓的門檻。南京規定經營性用地公開出讓實行網上交易，競價所產生的保障房建設資金不計入房價准許成本。當網上競價達到最高限價80%時，申領預售許可證應達到以下施工進度：七層及以下的，應當完成基礎工程並施工至主體結構封頂;八層及以上的，應當完成基礎工程並施工至主體結構三分之二以上。當網上競價達到最高限價90%時，該地塊所建商品住房必須現房銷售。
為限制「地王」頻現及土拍頻繁「熔斷」，南京還規定當網上競價達到最高限價時，仍有2家以上單位要求繼續競買的，停止網上競價，改為現場搖號產生競得者，並在最高限價基礎上再加一個加價幅度作為成交價。
蘇州則提出在加大土地市場供應的基礎上，提高住宅用地出讓競買保證金和出讓金首付款比例，並縮短了全額出讓金支付期限。住宅用地競買保證金由現行的20%提高到30%或以上，土地出讓金首付款由現行的50%提高到60%或以上，同時全額土地出讓金支付期限調整為3個月內。
南京房地產開發建設促進會秘書長張輝指出，南京樓市新政聚焦限貸與土拍2大核心，屬於「雙管齊下」，限貸新政主要治理房價和樓市，土拍新政主要治理地價和土地市場，最終目的還是要穩定房價與地價，穩定樓市與土地，促進南京房地產市場的健康平穩發展。
不過與之前的市場預期相比，本次南京和蘇州的調控力度並不算大。南京一位業內人士認為南京的調控政策可謂「不痛不癢」，既向社會表明政府控制房價過快上漲的態度，又不至於對房地產市場造成巨大衝擊。
張輝則認為南京新政的力度無所謂大小。他表示，對於房價環比漲幅已經連續2-3個月回落的南京來說，整體走勢會趨於平穩，漲幅逐漸趨緩，但是各個板塊會出現差異化，樓市將會逐漸進入一個理性消費和理性投資的階段。優質和潛力、核心板塊面臨的機會更多，虛高的外圍板塊將會面臨調整的壓力和風險。
而蘇州樓市的投資屬性明顯強於南京，張輝指出，面對已經明顯調整的樓市，蘇州出台相對更加嚴厲的限貸內的限購舉措，打擊效果會加倍放大。但南京林業大學城市與房產研究中心主任孟祥遠認為，蘇州新政主要是針對非蘇州的投資炒房者，對蘇州樓市影響有限。
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