【文匯網訊】據人民日報海外版報道，中央全面深化改革領導小組第32次會議如期召開，審議通過了一系列重要改革文件。其中，《國家科技決策咨詢制度建設方案》赫然在列，這是我國建設國家科技決策咨詢制度，建立科技決策最高智庫進程的一座新的里程碑，標誌著有中國特色、支撐國家發展全局、服務黨中央重大科技決策需求的國家最高科技智庫建設進入新階段。
緊鑼密鼓大力推進
雖然《國家科技決策咨詢制度建設方案》的文本目前還沒有正式對外發佈，但是從本次會議新聞稿不難發現，建設國家科技決策咨詢制度的重點指向非常明確，就是「支撐國家發展全局、服務黨中央重大科技決策需求」，其「最高層級」和「戰略性定位」是不言而喻的。而「國家科技決策咨詢委員會」無疑是承擔上述使命的當然主體，也因此被賦予了重要職能：既要對科技創新發展面臨的重點難點問題及時提出意見和建議，又要瞄準世界科技前沿，從全球科技創新視角為國家經濟社會發展、保障和改善民生、國防建設等方面重大科技決策提供咨詢建議。
中國科學院科技戰略咨詢研究院副研究員萬勁波指出，我國在不同層面已經建立了多渠道、不同運行模式的科技創新決策咨詢機制，但是與貫徹落實中央相關體制改革要求、回應創新發展相關決策咨詢需求相比，需要進一步完善，而新通過的《國家科技決策咨詢制度建設方案》就是對傳統機制的一次全方位提升。
2012年，黨的十八屆三中全會明確提出，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度，為我國新型科技智庫構建指明了方向。2014年10月，中央全面深化改革領導小組第六次會議審議了《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》，提出從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好，重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業化智庫建設。2015年1月，中辦國辦印發了該《意見》，明確提出「建設高水平科技創新智庫和企業智庫」。 9月，中辦國辦印發的《深化科技體制改革實施方案》要求「建立國家科技創新決策咨詢機制，發揮好科技界和智庫對創新決策的支撐作用，成立國家科技創新咨詢委員會」。 12月，根據此前中央深改組第十八次會議審議通過的《國家高端智庫建設試點工作方案》，試點工作正式啟動，國務院發展研究中心、中國社會科學院、中國科學院等25家入選首批國家高端智庫建設試點單位。
支撐發展功不可沒
科技智庫匯聚相關領域專家學者，充分發揮其智力密集的優勢，為國家的重大科技決策提供理論支撐和實踐借鑒，是我國在促進發展中的一條基本經驗。
據中科院自然科學史研究所研究員王揚宗介紹，1955年5月中科院學部成立大會上，時任院長郭沫若代表學部建議「研究並制定我國科學發展的遠景計劃」，並很快被採納，相關編製工作隨後啟動，包括全體學部委員在內的600多位科學家參與其中，為我國國民經濟、國防建設和科技事業，特別是新技術的發展和「兩彈一星」的研製成功奠定了堅實基礎。
在王揚宗看來，中科院學部對中國科技發展此外還有3大貢獻：1981年，89位學部委員聯名建議國家設立中國科學院科學基金，資助基礎科研，該建議被採納，國家自然科學基金設立;1986年，王大珩等4位學部委員向中央提出《關於跟蹤研究外國戰略性高技術發展的建議》，後根據該建議出台了《國家高技術研究發展計劃綱要》(即「863計劃」)，並撥出專款付諸實施，從而揭開了我國有計劃、有組織地發展高技術研究的序幕;1992年，張光斗等6位學部委員向黨中央、國務院報送《關於早日建立中國工程與技術科學院的建議》，後學部根據相關批示，形成了中國工程院建院方案並獲批准，成立了中國工程院。
進入新世紀，特別是在應對2008年席捲世界的金融危機過程中，中國科學院充分發揮其高端科技智庫的職能，由歐陽鍾燦院士領銜的《基礎研究與戰略性新興產業發展》咨詢報告，為國家相關決策提供了重要參考。
頂級表現重在制度
中國科學院科技戰略咨詢研究院院長潘教峰指出，當今時代，高端科技智庫必須研究如何抓住新一輪科技革命和產業革命交匯期的歷史機遇以實現新的經濟發展，如何準確把握、及時佈局科技創新的方向和重點以掌握競爭發展的主動權等我國推進創新驅動發展、建設世界科技強國必須面對的重要課題。這就要求高端科技智庫洞悉未來科技發展趨勢、準確研判發展方向和戰略重點，及時為國家抓住科技革命機遇、搶佔科技競爭制高點，提供前瞻咨詢建議和系統解決方案。
全面提高我國科技智庫的核心能力和競爭力既是時代的要求，也是我國發展階段的必然選擇。對此，萬勁波解釋說，我們以前「跟蹤」先進，在後面學習，而不知不覺中，我們在一些領域衝在前面，甚至要前沿「引領」，這就面臨很大風險，更加亟需更高水平和能力的科技智庫提供咨詢服務。
關於國家科技決策咨詢委員會的人員構成，萬勁波表示，參照國際上的做法，委員會成員應該橫跨各領域，除了包括來自科學界的人士，還應有產業界、教育界等的精英，突出代表性，同時又要控制好人數。
根據經驗，中央全面深化改革領導小組通過的文件將會在較短時間內下發進入執行層面，這就是意味著《國家科技決策咨詢制度建設方案》將很快進入實施階段，包括國家最高科技智庫在內的一整套國家科技決策咨詢制度體系將落地生根，破土而出。
責任編輯：蘇萊