張連起。凱雷攝
【文匯網訊】(馬琳 凱雷 兩會報道)全國政協委員、財政部內部控制委員會委員、瑞華會計師事務所管理合夥人張連起5日向本網記者指出，今年他的兩會提案之一是關於個稅改革。他認為，個稅改革應當成為營改增之後財稅改革的又一個突破口，建議適時推進綜合與分類相結合的個稅改革思路，確立「綜合扣除+專項扣除」稅制框架。同時，在合理確定基本減除費用標準的基礎上，考慮居民家庭不同負擔情況，適當增加有關家庭生計支出的附加扣除項目。
張連起建議，個稅改革應將現行的分類稅制改為綜合和分類相結合的稅制。按照這種混合所得稅模式，需要對不同所得進行合理分類。從應稅所得上看，屬於投資性的、沒有費用扣除的應稅項目;屬於勞動報酬所得和有費用扣除的應稅項目，可以考慮實行綜合所得徵稅。
「同時，在合理確定基本減除費用標準的基礎上，考慮居民家庭不同負擔情況，適當增加有關家庭生計支出的附加扣除項目。」張連起認為，在現有綜合扣除的基礎上，個稅改革應考慮增加專項扣除項目。比如，個人職業發展(再教育)費用的扣除、基本生活住宅的按揭貸款利息扣除、撫養二孩基本生活標準扣除等。
張連起還指出，實施綜合和分類相結合的個數改革，需要構建新的稅收征管制度。要加快修訂稅收征管法，建立個人收入和財產信息系統，推動現金交易的規範管理等社會綜合配套條件的逐步完善，為個人所得稅改革提供有力支撐，並加快個人所得稅征管現代化、信息化的步伐。
鑒於內地各地區存在發展不平衡，社會配套措施和征管條件不健全等實際情況，張連起強調，個稅改革要在做好方案論證和頂層設計的基礎上，成熟一點推出一點，不錯失時機，不因噎廢食，不止步觀望。
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