【文匯網訊】 （香港文匯網記者 張帥 北京報道）近幾年，東北地區經濟增長乏力，「投資不過山海關」成為一個難解的困局。22日，北京市社科院發佈的2017年《區域藍皮書》倡議，可設立轉型專項基金用於發展接續產業及處理傳統產業遺留問題，而對獲得轉型基金的企業，應定期接受發展績效及成果的評估與重審。
藍皮書介紹，隨着國家新型城鎮化重大戰略的提出，以及支持資源型城市轉型相關政策的出台，東北老工業基地面臨着良好的轉型發展契機。此前，內地共篩選了69座資源枯竭城市，其中東北地區參與轉型試點的城市一共20座，大部分試點城市已擺脫資源依賴的發展路徑。
不過，藍皮書課題組調查發現，東北地區資源型城市仍然存在環境污染現象嚴重、缺乏完整產業鏈、非資源型技術人才匱乏等問題。藍皮書建議，東北需實施技術創新戰略，打造多元化的產業結構平衡三大產業協調發展。同時，利用獨特的地理位置優勢，將能加強與俄羅斯、日本、韓國的貿易交流，輸出東北地區富餘產能。
藍皮書指出，政府可以通過直接給予資金資助和間接的免稅優惠政策幫助企業轉型改造，設立轉型專項基金用於發展接續產業及處理傳統產業遺留問題。此外，有必要鼓勵金融機構實施特殊貸款，對轉型企業及其員工提供長期的低息貸款，從而保證順利度過轉型期。
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