【文匯網訊】 （香港文匯網記者 張帆 上海報道）上海與香港，兩座具有太多共同點的城市，在過去數十年，雙城關係一直為各界所關注。改革開放三十多年來，上海的經濟發展和城市建設成就有目共睹，「滬港競爭」、「滬超港」、「上海取代香港」之說甚囂塵上。近日，藉着「香港回歸二十年」紀念的主題，滬上舉辦了「『一國兩制『的實踐與滬港合作前景」學術研討會，來自京、港、滬和內地其他城市的政、商、學界200餘嘉賓相聚一堂，再論滬港關係。
本次研討會由上海社科院港澳研究中心、上海市政協港澳台僑委和香港明天更好基金會共同主辦，也得到了上海市政府港澳辦、全國港澳研究會、香港特區駐滬辦等機構的支持。「雙引擎」、「合作」、「抓住新機遇」成了會上的關鍵詞。與會專家表示，「競爭」實際上並未發生過，過去主要是上海學習香港，如今，更多的則是優勢互補，合作奮進。
滬早期發展以港為師
上海社科院港澳研究中心是改革開放之初內地最早設立的專門研究港澳經濟的機構之一，現任主任尤安山研究員長期港澳經濟研究，在他的主導參與下，中心與香港明天更好基金會合作，幾乎每年都會舉辦這樣以滬港關係為主題的研討會。尤安山告訴記者，上海之所以會想到在世界經濟研究方面專門設立機構研究港澳經濟，也是改革開放謀發展的現實需要使然。
上海吸引外資中，港資至今仍佔據首位。來自官方最新數據，2016年，香港累計在滬投資項目1863個，合同金額超過376億美元。香港在上海的投資仍在持續增加。最難得的是經驗伴隨着資金一起來。中國首塊以國際招標方式轉讓的土地——上海虹橋26號土地（現在的太陽廣場），是香港文華行地產顧問有限公司代表日商以2800萬美元取得的，而時任市長朱鎔基還特別請專業人士來滬幫忙起草土地批租的相關法規條例，其中就有梁振英。尤安山如數家珍地介紹，現在很多上海人已經習以為常的名詞，基本都是學習香港的：土地批租、物業管理、現代服務業……
在生活上，港式餐飲、香港電影、粵語為主的香港歌曲整整影響了滬上的一代人。伴隨而來的，還有他們經營模式、製作理念等的引入。而回歸後，隨着內地與香港關係的更加密切，上海學習香港更加便利。有港商感慨地對記者表示：「你去看看，一條淮海路，處處有香港的影子：力寶廣場、連卡佛、新世界、永安、新天地……」上海陸家嘴金融城有連接各大樓宇的連廊，這是學自香港中環；上海提出了要大力發展公共交通，也是學自香港……
合作形成長效機制
後來居上的上海在實現「脫胎換骨」後，也並沒有忘記香港這個老師，並逐漸將其發展成一個可靠的合作夥伴。回歸以後，隨着香港與內地經濟的密切度提高，特別是CEPA的推出，滬港在各自的經濟發展的同時，也通過開展一系列合作實現了互惠互利。在本次研討會上，不少專家對滬港合作在政府主導下形成了長效機制予以充分肯定。
上海市政府港澳辦副主任周亞軍介紹，2003年經國務院批准，滬港雙方在CEPA框架下建立了經貿合作機制。雙方的高層至今已經舉辦了3次合作會議，有力地推動了滬港合作向更深層次，更廣領域的合作。
上海市政府港澳辦副主任周亞軍介紹，滬港合作已經由經貿合作邁向全面合作（張帆 攝）
目前，在商貿合作領域，滬港雙方主管部門建立了通暢的商務、貿易溝通渠道。香港仍然是上海海外投資最大來源地和走出去重大平台，同時香港還是上海最大的貿易合作夥伴，進出口額占上海的30%。
周亞軍特別介紹了兩地合作的典範——機場。香港的機場的管理和運營世界知名，上海通過機制創新，於2009年促成上海機場集團與香港機場管理局共同出資組建了滬港機場管理（上海）有限公司。根據雙方簽署的《委託管理合同》，虹橋機場兩座航站樓和樓內商業，以及虹橋樞紐東交通中心與旅客流程相關的區域，均委託合資公司管理。香港機場先進的商業模式得以採用。目前，這家滬港合資公司已成為上海機場集團內部體現改革成果和管理效益的示範企業。
還有值得一提的是公務員交流領域，2002年以來，上海與香港簽訂了公務員實習交流協議。經過滬港雙方的共同努力，兩地公務員通過到對方機構工作、交流，加深了友誼，也將香港政府部門運作中的成功經驗引入上海。
據統計，回歸二十年以來，滬港合作已經在十個範疇有序展開，包括商貿投資、金融、青少年發展和社會管理、科技、城市管理、旅遊、科創、人才、航空物流和教育衞生等等領域內都有滬港交流結出的碩果。有鑒於滬港兩地的合作範圍不斷擴大，深度不斷推進，2015年，特首梁振英在滬港經貿合作第三次會議時，提出建議這個會議機制改成「滬港合作機制」，這也得到了國務院的批准。
香港特區駐滬辦主任鄧仲敏說，未來還將推動兩地青年人交流，幫助更多香港青年來內地認識祖國的發展（張帆 攝）
攜手走在對外開放前沿
滬港關係的發展，也被視為推進「一國兩制」偉大實踐的組成部分。記者在研討會上了解到，秉承雙城一貫共有的敏銳嗅覺和敢為人先精神，這兩年以來，滬港的有識之士已經在謀劃將雙城合作，更好的與國家最新的發展目標和戰略方針結合起來。
在近年來廣受關注的自貿區領域，港企港商是最積極參與者。以上海自貿區為例，周亞軍介紹，建設三年多來，香港各界高度關注，許多香港團組參訪自貿區，尋找商機。港資企業在自貿區投資也非常踴躍，截至今年2月份，新落戶的港資企業達到3000多個。
在金融領域，滬港金融合作第七次會議上個月剛剛在滬成功舉辦。特區財經事務及庫務局局長陳家強就表示，滬港的合作大於競爭。在過去7年中，兩地政府相關部門建立了密切的關係，促成了滬港通和債券通的落實。未來，滬港兩地可以通過角色互補，通過合作去完善中國的資本市場，從而吸引投資者，把市場「做大做強」，而兩地都可以在發展中得益。
值得一提的還有「一帶一路」倡議。看似在歷史淵源和地域上，與「一帶一路」不是那麼近的滬港雙城，也在發揮各自優勢，共同為國出力。周亞軍在本次研討會上就透露，在前不久，圍繞「一帶一路」兩地怎麼加強優勢互補，上海市政府港澳辦與香港貿發局就展開了合作，帶領滬港企業與「一帶一路」沿線地區接洽。就在上個月，上海建工、上海漕河涇開發區，還有上海三家民營企業，以及近三十家港企聯手走進了越南和泰國，受兩國政府高度的重視，兩國總理破例接待了代表團，很多開發區頭腦人物為滬港企業做介紹。這為下一步如何將項目、園區和基建的項目能夠合作，打下了基礎。
上海社科院院長王戰認為，滬港可以把園區建設經驗在「一帶一路」沿線推廣（張帆 攝）
上海市社科院院長王戰也指出，在他看來，中國改革開放30 年中，各類經濟特區、新區、高新技術區、出口加工區、保稅區等建設的經驗，對於現在「一帶一路」沿線很多國家和城市有很好的借鑒作用。從上海來講，在很多園區都搞過，且在全國都是屬於做得比較好的。而香港對於國內各大園區發展起到的作用也是有目共睹的。因此，在「一帶一路」上應該把我們一些成功的東西、能夠做成比較標準化的東西，加以複製。「我相信『一帶一路』的成功，它第一個標誌就是什麼時候在『一帶一路』上出現了深圳特區，出現了浦東新區，出現了蘇州新加坡園區……像這樣成功的園區出現了，可以說『一帶一路』這個倡議的實施就成功了一半。在這個方面，我們香港和上海有好多事情是可以做的。」
責任編輯：于岄鳴