【文匯網訊】隨着高鐵香港段通車、港珠澳大橋和深中通道等交通基建的落成，香港來往廣東省的陸路交通時間將縮短，將會變得更方便，城市之間的人才交流；人文商貿交流將會更頻繁。隨着粵港澳大灣區發展規劃落實開展，計劃於大灣區內城市群定居、讀書就業或營商創業的香港人將會越來越多。
對香港人而言，以較低的價錢換取更優質生活環境，是移居大灣區城市的最大賣點
現時，在內地居住的香港人大約有50萬，在內地高校就讀的香港學生有1.5萬人；這個數字將會隨着大灣區城市的融合而有所增加。不過，現時香港人在內地居住生活，需要解決的問題還有不少。要吸引香港的人才到大灣區其他城市發展，首要解決的是居住和購房的問題。
港人於內地置業限制多
若我們單看房價，雖然大灣區區內城市的樓價近年升了不少，但還比香港低。對香港人而言，以較低的價錢換取更優質生活環境，是移居大灣區城市的最大賣點。可是，要在內地購房，並不是有錢就能買到。近年全國的樓市升溫，有關買樓的政策收緊了不少，限購、限售、限貸、限外、限價等措施，除了針對當地居民，也針對包括香港人在內的非戶籍居民。樓市措施大都是每個城市因應當地的情況制定，香港人想要在不同城市買房的限制也有不同。
以廣州市為例，非戶籍居民限購一套住房，但需要在購房日前五年在廣州繳納個人所得稅或社保，而不能通過補繳個人所得稅或社保來購買住房。在這個政策之中，香港人要在廣州置業，可以說是極為困難。樓價大幅度飆升，限制的措施是必需要的；可是這些限制或會阻礙大灣區城市之間的融合和發展，令人才交流變得困難。要解決這個困難，或許可以放寬以「自住」為目的的購房，並需要求提供在該城市定居、就業或就讀的證明。
讓港人購買自住物業
除了限購政策，港人在內地置業另一個困難是按揭，部分內地城市並不容許港人在內地銀行做按揭貸款，若需要購房，就需要一次過付款了。要做到一次過付款，並不容易。若當地銀行能把港人視作當地居民，依實際資產收入狀況決定是否提供貸款，當然更有效助港人在內地置業提供便利。另一方面，政策上金管局可以考慮批准由香港的銀行提供相關樓宇按揭，以購買大灣區內一手或二手樓房。
長遠而言，政策上可以考慮讓香港人在大灣區內購買一套「自住」的房屋。此舉或可間接紓緩香港土地和房屋需求，讓區內人才可能流動和交流，推進大灣區的發展。香港的人口相對內地的百分比並不高，相信對樓市的衝擊不會太大，自住的限制亦不會導致炒風。
大灣區應取消就業證要求
在住房以外，另一個或會阻礙香港人才到大灣區發展的，是「就業證」的安排。現時，香港人若需要到內地工作就業，是需要向當地勞動保障行政部門，申請就業證，一般需要提供體檢證明、港澳居民來往內地通行證及勞動合同等；並不是很繁複的要求，但申請需時，並需要由企業辦理。在內地企業和僱主的角度來看，大都會考慮聘用無需申請就業證的內地人，以減少無謂的行政工作。現時，上海實施了把就業證和居住證合一的安排，有意到上海工作的港人，只需要自行申請居住證，就能於上海的企業工作。企業在無需為港人申請就業證的情況下，將更樂意聘請港人。
要吸引香港的人才到大灣區工作，政策上應取消就業證的要求，以便利更多香港人在大灣區的企業工作。
香港人在內地工作，也面對購買社會保險（社保）的問題。社會保險又被稱為「五險一金」，主要項目有養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和同住房公積金。現時內地的就業人口基本都有參與社保，費用由勞資雙方合力支持，而國家規定香港人在內地就業，也是需要購買社保的。不過，由於部分地方未有就港人社保提出具體措施，內地就業港人購買社保的比例不高。
社保政策需為港人調節
現時，內地居民購買社保的費用，大約佔了個人月薪的三成以上。對長年以來只有強積金供款的香港人來說，這百分比是難以想像的高。當然，社保能提供的保障，亦遠超強積金。但並不是所有社保的內容，也是港人需要的，例如養老保險、失業保險和生育保險。未必是所有在內地工作的港人，也會在內地城市退休，失業時或許會移居至其他城市或返回香港，這些保障對港人而言，是無需要的。若港人是受聘於香港公司並派駐內地，他們已在香港有強積金供款，社保中的公積金變得有點重複。若港人在內地有公積金，政策上亦應可讓港人離職時取回供款，或把款項併入香港強積金計劃之中。
為配合大灣區規劃發展，將有更多港人到大灣區城市工作，有關部門應儘快審視港人社保政策，設定合適港人的社保供款計劃。
留意兩地稅務安排
若港人一年內在內地連續或累計居住超過183天，那便需要繳交個人所得稅，稅率是5%至45%，視乎薪酬水平而定，稅款是每月收取的。同時，港人亦需要每年向香港稅局繳交薪俸稅的。雖然可以向香港稅務局申請把內地稅項部分入息豁免徵稅，但稅務肯定比只在香港工作為高。
若要吸引港人到大灣區發展，至少需要提供一些便民的稅務安排，讓大家更清晰自己的稅務責任。更好的，當然是減少重複的稅項。
當粵港澳大灣區發展計劃繼續向前，陸續會有更多香港人移居大灣區內城市，在該等城市工作就業就學。購房、就業證、居住證、社保、稅務只是將會遇見的部分困難，粵港澳三地政府應該互相配合，儘早制定能夠招引香港人才的政策措施，促進三地人口的流動和結合。
（作者：廣東省政協委員、香港廣東青年總會民生政策研究委員會副主任 林至穎）
責任編輯：劉雲