【文匯網訊】6日下午，廣東省政府對外發佈《廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施(修訂版)》，「乾貨」滿滿的新政涵蓋市場准入、政府獎勵、用地保障等十大部分，甫一亮相引便起各方高度關注。
外資可在粵獨資製造汽車飛機
《措施》指出，在粵外商獨資企業可擴大到以下領域：專用車製造，新能源汽車製造，船舶設計、製造和修理，幹線、支線和通用飛機設計、製造與維修，3噸級及以上直升機設計與製造，無人機、浮空器設計與製造，加油站建設和經營，國際海上運輸，鐵路旅客運輸等。
取消在廣東設立的中資銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制，支持外國銀行在廣東同時設立分行和子行;支持外資在廣東設立合資證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司，外資股比不超過51%。支持在廣東工作的外國自然人投資者開立A股證券賬戶。深化CEPA項下廣東自貿試驗區對港澳服務業開放，推動擴大港澳與內地合夥聯營律師事務所受理、承辦的法律事務範圍，在工程建設領域試行香港工程建設管理模式，將港澳航線作為國內特殊航線管理。
在粵設外資總部最高獎勵一億元
2017年起至2022年，在廣東設立的年實際外資金額(不含外方股東貸款，下同)超過5000萬美元的新項目(房地產業、金融業及類金融業項目除外，下同)、超過3000萬美元的增資項目和超過1000萬美元的外資跨國公司總部或地區總部，廣東省財政按其當年實際外資金額不低於2%的比例予以獎勵，最高獎勵1億元。
世界500強企業(以《財富》排行榜為準，下同)、全球行業龍頭企業在廣東新設(或增資設立)的年實際外資金額超過1億美元的製造業項目，以及新設的年實際外資金額不低於3000萬美元的IAB(新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥)和NEM(新能源、新材料)製造業項目，可按「一項目一議」方式給予重點支持。
外資跨國公司總部或地區總部對省級財政年度貢獻首次超過1億元的，廣東省財政按其當年對省級財政貢獻量的30%給予一次性獎勵，最高獎勵1億元。
各地還可在以上廣東省財政獎勵的基礎上另行安排獎勵。
20億以上投資項目全額獎勵用地指標
在用地方面，實際投資金額超過10億元的製造業外商投資項目用地和世界500強企業、全球行業龍頭企業總部或地區總部(以下統稱重點外資總部)自建辦公物業用地，由廣東省市共同安排土地利用計劃指標。投資20億元以上、符合投資強度要求並完成供地手續的重大外資項目，廣東全額獎勵用地指標。
各地引進重大外資項目但當年用地指標確有不足的，可以向廣東省申請預支獎勵計劃指標。
製造業外商投資企業利用存量工業房產發展生產性服務業以及興辦創客空間、創新工場等眾創空間的，可在5年內按原用途和土地權利類型使用土地，5年期滿後按有關規定辦理。對外商與政府共同投資建設的醫療、教育、文化、養老、體育等公共服務項目，可使用劃撥土地的，允許採用國有建設用地作價出資或入股方式供應土地。
符合條件外資研發機構最高資助千萬元
2017-2022年，認定為省級新型研發機構的外資研發機構，廣東省財政最高資助1000萬元;認定為博士後工作站、兩院院士工作站的外資研發機構，廣東省財政最高資助100萬元;外資研發機構通過評審的省級企業技術中心創新平台建設項目，廣東省財政最高資助200萬元。
世界500強企業、全球行業龍頭企業在廣東新設具有獨立法人資格的外資研發機構，可按照「一項目一議」方式給予重點支持。
鼓勵外資藥品上市許可持有人在廣東生產結算國家大品種一類新藥，為其進入廣東省醫療保險藥品目錄開闢綠色通道，並與藥品價格談判和集中採購工作相銜接。經認定的外資研發中心，進口科技開發用品免征進口環節關稅、增值稅、消費稅，採購國產設備全額退還增值稅。
支持外企在區內和境外發行債券
為了擴大對外開放，廣東將在金融支持方面作多渠道新試點。
明確廣東將利用省產業發展基金，以股權投資等方式重點支持世界500強企業、全球行業龍頭企業在廣東投資，以及廣東重大跨國併購項目返程投資。
廣東將在自貿試驗區探索開展金融管理和服務創新，支持區內的外商投資企業開展本外幣全口徑跨境融資，在2倍淨資產的外債額度內獲得本外幣融資;支持外商投資企業在區內和境外發行債券，允許其將境外發債資金回流使用;降低跨境資金池業務准入門檻，支持從事實體經濟的跨國公司建立跨境資金池;爭取飛機、船舶等經營性租賃收取外幣租金業務試點資格，支持區內的外商投資融資租賃公司開展外幣結算業務;支持外資開展合格境外有限合夥人業務，適時在全省複製推廣。
廣東將開展知識產權質押融資試點。鼓勵各地推廣「貸款+保證保險/擔保+財政風險補償」專利權質押融資模式。外商投資企業同等享受廣東對民營企業境內上市、「新三板」掛牌和區域性股權市場融資的相關扶持政策。
「優粵卡」持有者享多項戶籍居民同等權利
人才「優粵卡」將外商投資企業高級管理人員等7類人才納為服務對象。
下一步，廣東逐步擴大「優粵卡」在廣東可作為身份證明使用的領域。，包括「優粵卡」持有人及其配偶、未成年子女與企業所在地戶籍居民同等享受當地人才住房、教育、醫療、養老等政策待遇，其中境內持有人及其配偶、未成年子女可在廣東辦理赴港澳簽注及其他出入境證件。
鼓勵各地推廣深圳前海的做法，給予為本地經濟社會作出貢獻的「優粵卡」持有人適當獎勵。持有「優粵卡」的外籍人員，可申請辦理5年以內的外國人來華工作許可和有效期為5年的居留許可，並將業務承諾辦理時限較法定辦理時限壓縮二分之一;符合條件的，優先推薦辦理外國人永久居留身份證。對持有外國人永久居留身份證的人員在廣東創辦科技型企業，給予中國籍公民同等待遇。經認定的外籍高層次人才可享受出入境、停居留及聘雇外籍家政人員等便利措施。
回國後在外資研發機構工作的海外高層次留學人才可直接認定高級職稱。逐步在全廣東省推廣支持廣東自貿試驗區建設的6項人才出入境政策措施。
知識產權直通車直達企業
對於外資企業歷來關注的知識產權保護問題，廣東提出正在加快建設中國(廣東)知識產權保護中心，建立健全專利快速審查、確權和維權機制。
推行外商投資企業知識產權保護直通車制度。開展知識產權綜合執法改革試點，建立跨區域、跨部門的知識產權案件移送、信息通報、配合調查機制。強化商標專項執法，嚴格保護外商投資企業商標專用權。
制定互聯網、電子商務、大數據等領域的知識產權保護規則規範。創辦國際化知識產權交易中心，建立健全專利導航產業發展工作機制，促進高價值知識產權轉移轉化。推進商標業務受理窗口建設，便利外商投資企業商標註冊和質押。建立知識產權評估機制、質押融資風險分擔機制和質物快速處理機制。
鼓勵外商投資企業在中國申請和實施專利，在廣東實施的發明、發現和其他科技成果，可參與廣東各級各類獎項評審。
外企開辦時間審批不超過5個工作日
廣東將全面實行准入前國民待遇加負面清單管理模式。進一步將現有投資審批事項及其審批時限壓縮四分之一。外商投資企業開辦時間壓縮至5個工作日以內。
將外商投資企業設立、變更備案進一步下放至縣(市、區)商務部門實施。外商投資准入負面清單內投資總額10億美元以下的外商投資企業設立及變更，委託各地級以上市政府審批和管理。
將醫療機構、旅行社、加油站等領域外商投資企業設立及變更等18項省級行政許可事項，依法委託各地級以上市政府相關部門實施，條件成熟後逐步委託國家級開發區管委會實施。將商事登記「銀證通」服務拓展至「一帶一路」沿線國家和地區，推行境外投資者商事登記就地受理及遠程辦理。
簡化港澳投資者在廣東投資應提交的材料，開展簡化版商事登記公證文書試點。允許符合條件的廣東省內跨地區經營且具有獨立法人資格的外商投資企業總機構及其分支機構匯總繳納增值稅，分支機構可就地入庫。
優化不定時工作制和綜合計算工時工作制審批流程，將業務承諾辦理時限較法定辦理時限壓縮三分之一。
廣東將積極探索重大外商投資項目行政審批委託代辦制。在全廣東省口岸複製推廣國際貿易「單一窗口」，將貨物通關時間壓縮三分之一。
（來源：深圳商報）
責任編輯：張岩