▲2月19日，大型機械在拆除石家莊市鹿泉區「西美金山湖」房地產項目違規別墅。
【文匯網訊】連日來，河北省石家莊市鹿泉區「西美金山湖」項目涉嫌違規「削山造地建別墅」事件引發社會廣泛關注。河北省主要領導批示要求組成調查組全面深入調查，堅決依法依規依紀查處，石家莊市聯合調查組已進駐鹿泉區。目前，「西美金山湖」項目現場已拆除違法建築10餘棟。
涉事項目是否違法佔地踩踏「紅線」?是否存在違法開工建設?為何一直被查卻又能建成規模?針對這些問題，記者進行了深入調查。
回放：起底事件緣由
此前報道稱：一個總佔地面積為1800畝、總建築面積23萬平方米，堪比秦嶺別墅的住宅區正在大規模興建中，該項目一沒有開工許可證但能堂而皇之地開工建設，二沒有預售許可證卻能公然銷售。
2月17日，有媒體曝光了石家莊鹿泉區「西美金山湖」項目違規建設問題。報道稱，「秦嶺別墅」一波剛平，石家莊市別墅「瘋長」再起，鹿泉區山前大道東側，一個總佔地面積為1800畝、總建築面積23萬平方米，堪比秦嶺別墅的住宅區西美金山湖小鎮正在大規模興建中。報道稱，該項目一沒有開工許可證但能堂而皇之地開工建設，二沒有預售許可證卻能公然銷售。
從石家莊市中心城區西行出了三環路就是鹿泉區，當地人把該區西部山脈統稱為「西山」，「西美金山湖」項目就位於鹿泉西部山前區域的銅冶鎮嶺底村。2月20日，在項目現場記者看到，一座當地人叫作「玉山」的山體北側，密密麻麻、依山就勢分佈著一大片聯排建築群，房屋多為三層高，裡裡外外有八九排，規模十分壯觀，建築群大門口豎著「西美金山湖」標牌。
登錄一些房產銷售網站搜索「西美金山湖」，即可查詢到這樣的項目簡介：金山湖小鎮位於石家莊西部山前大道，總佔地面積1800畝，是石家莊首座體量龐大的高端低密度住宅社區，其中商業配套35萬平方米，配備國際雙語學校、大型醫療服務機構、大型生活超市、山體公園、五星級酒店、精英社交中心等。簡介裡還顯示「項目開發商為石家莊市麗豪房地產開發有限公司，容積率0.6,綠化率35%。」
「西美金山湖」項目方一名負責人回應稱，他們的項目於2013年開發建設，目前已取得300畝土地證。「1800畝」的說法是他們之前做推廣時宣傳的開發設想和願景，並不是真正開發了這麼多土地。
該項目是否觸碰生態保護紅線?目前，仍有待已入駐鹿泉區的石家莊市聯合調查組深入調查。據記者多方採訪了解，「西美金山湖」開發商當初通過招拍掛程序，獲得了政府約300畝土地出讓，批准用途為城鎮住宅用地。這「300畝」土地徵收自嶺底村，其中大部分屬「未利用地」性質。
鹿泉區自然資源與規劃局一名領導幹部稱，項目所在的「玉山」是一座相對孤立的山體。而周邊一些村民說，這片山體過去主要以灌木為主。
另據有關部門初步核查，涉事項目不在飲用水源地保護區內，也不屬於自然保護區範圍和風景名勝區核心區範圍。
「西美金山湖」成方連片的建築是不是「別墅群」?一篇《西美金山湖小鎮 158-430平方米山體別墅現房在售》的宣介文章描述：「西美金山湖小鎮建成後將成為西部山前體量最大、綜合性最強的產、商、居一體化旅遊休閒生態小鎮……產品主要類型為類獨棟、聯排、疊拼，主力產品面積為158-430㎡/套。」
「西美金山湖」項目方負責人回應稱，「別墅」是他們推介宣傳的通俗叫法，其實他們的定位是「低密度住宅」和「聯排建築」。
而據有關部門初步核查，「西美金山湖」目前共建成160餘棟低層建築，其中也發現了1棟獨棟住宅，此外還有婚慶廣場等配套設施，但鑒於該項目尚未建設完成，容積率還不能最終確定。
調查：存在違規建設
約19畝超出了出讓用地範圍，屬於違法佔地，已調集大型挖掘機晝夜不停作業，對已查實的19畝非法佔地上的建築進行拆除
據有關部門初步調查了解，該房產項目開發商為石家莊麗豪房地產開發有限公司，他們在取得土地證後，在未取得規劃與施工許可手續的情況下，擅自違法進場施工。建成部分實際佔地229畝，其中210畝在出讓的300畝土地範圍內，屬於合法用地;約19畝超出了出讓用地範圍，屬於違法佔地。
鹿泉區政府相關負責人說，「西美金山湖」項目取得土地手續後，開始出現未批先建違法建設行為，區國土、規劃、住建等有關執法部門多次依法進行查處，但項目開發單位持續違法進行施工。至2016年上半年基本建成現狀。
另據當地住建部門對項目所在地日常巡查，同時根據監測到的網絡渠道違規銷售和群眾舉報信息發現，發現項目設有咨詢中心。住建部門曾對咨詢場所進行查封並向社會進行了曝光和風險提示。
上述「西美金山湖」項目方負責人回應未批先建和無證銷售問題時則表示，拿地後如果超過一定時期不建設，土地就可能會被收回，包括土地出讓金在內，企業在該項目上已累計投入10多億元，考慮到資金壓力，他們賣出過一批房子，後來因為給業主辦不了證，又陸續開始退房。
截至2月20日下午，「西美金山湖」項目現場已拆除建築10餘棟。現場一位負責人告訴記者，他們已調集大型挖掘機晝夜不停作業，主要是對已查實的19畝非法佔地上的建築進行拆除。
反思：暴露執法寬鬆
一直被查一直建，直至建成如此規模，暴露出相關責任部門執法疏於嚴格、方法過於簡單、解決問題不徹底。
記者採訪了解到，自2013年5月9日至事發生前的2019年2月10日，鹿泉區國土、規劃、住建、綜合執法等部門針對「西美金山湖」項目違法建設和違規銷售行為，進行查處累計達40多次。就在事發前的2月10日，有關部門還聯合執法拆除項目內的7座塔吊。
多位受訪人士指出，「西美金山湖」一直被查一直建，直至建成如此規模，暴露出相關責任部門執法疏於嚴格、方法過於簡單、解決問題不徹底。違法建築之所以「野蠻生長」，除因政策調整造成遺留問題比較難解之外，關鍵還在於監管措施失之於寬、松、軟。
比如，有的監管處罰竟然用還沒「合法身份」的違建房屋作抵押擔保，令人不解。據鹿泉區法院有關裁判文書，2017年，鹿泉區綜合執法部門對「西美金山湖」項目土地使用權界內的109棟違法建築，106489.3平方米違法建設面積進行了行政處罰，處以罰款6236013.4元。因開發單位提出申訴，且資金緊張無力繳納，按照當時房地產專項整治政策，以項目部分房屋作為擔保，抵頂罰款5924212.93元，待開發單位日後足額繳納罰款後，解除擔保。
2月18日，河北省委主要領導同志對媒體報道的石家莊「削山造地」建別墅問題作出批示，要求石家莊市委、市政府立即組成調查組，全面深入調查，堅決依法依規依紀查處。石家莊市即成立由市委書記、市長擔任組長的聯合調查組，連夜進駐鹿泉區展開調查。
目前，石家莊市已組織相關職能部門在全市範圍內深入排查摸底。鹿泉區委、區政府有關負責人也表示，將作出深刻檢討和反思，堅定態度，對「西美金山湖」項目及類似違法行為進行認真整改。據悉，河北省委、省政府已組成由有關省領導牽頭，河北省住建廳、省自然資源廳等部門負責同志參加的督導組，進駐石家莊市進行督導檢查。
（來源：新華每日電訊）
責任編輯：張岩