十三屆全國人大二次會議5日上午9時在人民大會堂開幕。
文/海巖
李克強總理今年的政府工作報告，全文將近2萬字貫穿「一減一增」兩條主線，與中國經濟「減速增質」的轉型大背景恰好切合，勾勒出2019年促增長與惠民生並進的政策總基調。
減，首先是經濟減速，今年經濟增長預期目標下降半個台階，這既是政府應對內外壓力的務實之策，也順應了中國經濟從高速增長向高質量發展的轉型趨勢。
第二個減便是減稅負，全年擬為企業減稅降幅2萬億元令各界大呼超預期。今年減稅覆蓋製造業和小微企業，製造業是中國經濟的主要支撐，小微企業則是吸納就業的最大容納器。用更廣泛的減稅負降低經濟運行成本、對沖經濟減速，凸顯政府推動經濟轉型調整的決心。
再一個減則是政府動自己的奶酪「過緊日子」，在經濟下行、大範圍減稅降負背景下，政府首先嚴控壓減一般性支出和三公支出。
而與「減」並行的另一條主線上，「增」成為關鍵詞。一方面是，增赤字、增發地方債和一般性政府債券、增加特定國有金融機構和央企利潤上繳，為財政發力穩經濟提供「彈藥」;另一方面是增投資與增民生投入齊發力。
一批重點項目和新型基礎設施投資迅速上馬，守住短期增長底線，為推進改革開放和經濟轉型提供更好環境。更加值得關注的是，今年雖然財政壓力巨大，但政府承諾基本民生投入只增不減，中央教育支出1萬億元以上、醫保報銷比例提高10個百分點等等，政府把提升民眾幸福感擺在優先位置。
今年中國經濟有點「冷」，中國政府下決心「一減一增」，讓不少企業家和民眾感到暖心和信心，更期待這「一減一增」落到實處，讓中國經濟暖起來。
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