陝汽集團西安重卡總裝線有序復工\資料圖片
【文匯網訊】（記者 海岩 北京報道）全國「兩會」召開在即，近日多個財經部門發聲，提前吹風今年經濟政策走向。中國財政部部長劉昆14日在《人民日報》發表文章表示，今年財政政策堅持「更加積極」的取向，要從增加赤字規模、落實減稅降費等五方面發力（詳見表）。劉昆表示，積極的財政政策更加積極有為，通過適當提高赤字率、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規模等，有助進一步推動供給側結構性改革，挖掘內需潛力，激發市場活力，培育內生動力。
劉昆在題為《積極的財政政策要更加積極有為》的文章中預計，在今年一季度財政收入出現負增長後，2020年全年一般公共預算收入將低於上年，而2019年這一增速僅為3.8%，市場預計，這意味着今年財政收入可能只能輕微增長甚至略有下降。雖然財政增收面臨巨大壓力，但劉昆強調，財政支出仍要保持一定強度，積極財政政策要更加積極有為，增加地方留用現金流。
發揮政府投資撬動作用
劉昆指出，財政政策「更加積極」從五方面發力。具體而言，增加赤字規模，明確釋放積極信號；落實減稅降費，對沖企業經營困難；擴大政府投資，通過抗疫特別國債、地方政府專項債券等渠道，發揮政府投資撬動作用。同時，進一步加大對地方轉移支付力度，落實庫款資金提前調度制度、階段性提高財政資金留用比例等政策，從而增加地方留用的現金流。另外，加強預算平衡，全面盤活財政存量資金資產，增加調入中央預算穩定調節基金，大力壓減一般性支出。
劉昆還提到，在實施積極財政政策的同時，堅持防範化解政府債務風險隱患。健全地方政府債務常態化監測機制，強化監督問責，妥善處置地方高風險金融機構風險，着力防範國內風險與外部輸入性風險疊加共振，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。
國家發改委主任何立峰近日也發文透露下一步經濟工作路徑方向。何立峰也強調，以更大宏觀政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策更加積極有為，將適當提高赤字率，發行抗疫特別國債，大幅增加地方政府專項債券，提高資金使用效率。穩健的貨幣政策更加靈活適度，運用降準降息、再貸款等保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業上。
何立峰提到，當前中國經濟運行面臨挑戰，世界經濟衰退已難以避免，波及廣度、衰退深度取決於疫情蔓延程度和應對有效程度。中國外貿依存度仍超過30%，世界經濟下行可能通過外貿外資、供應鏈、資金鏈等渠道對中國經濟和金融市場產生影響。在國內，疫情對正常生產生活秩序造成影響，三大需求快速回落。不過他強調，在強大國內市場、完備產業體系、豐富人力資源支撐下，中國經濟依然具有巨大發展潛力。此次疫情蘊含不少發展機遇，比如疫情應對中暴露出的公共衞生、應急體系等短板弱項需加快補齊，疫情催生的數字經濟新業態正加快發展等，要善於從眼前的危機困難中捕捉創造新機遇。
積極財策五點「加法」
落實減稅降費
•對沖企業經營困難。重點減輕中小微企業、個體工商戶和困難行業企業稅費負擔。繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，適當延長前期出台的部分階段性減稅降費政策執行期限
擴大政府投資
•對沖經濟下行壓力。通過抗疫特別國債、地方政府專項債券等多種渠道，增加政府投資，發揮政府投資的撬動作用，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需
加強預算平衡
•對沖疫情減收影響。全面盤活財政存量資金資產，增加調入中央預算穩定調節基金，大力壓減一般性支出，有效對沖疫情帶來減收影響
加大轉移支付
•對沖基層「六保」資金需求。進一步加大對地方轉移支付力度，在分配時向受疫情影響較大的地區傾斜，落實庫款資金提前調度制度及階段性提高財政資金留用比例等政策以增加地方留用的現金流
增加赤字規模
•明確釋放積極信號，緩解財政收支矛盾，穩定並提振市場信心
責任編輯：Caroline