【文匯網訊】中央沒有將內地的國安法直接引入香港，而是特別為香港製定國安法，着眼點就是體現國家主權，尊重兩制差異。根據日前公布的港區國安法草案「說明」，香港特區維護國家安全「應當遵循尊重保障人權等重要法治原則」，這也是這部法律的其中一個特色。事實上，維護國安與保障人權非但不矛盾、不衝突，反而是一體兩面、相輔相成，只有築牢港區國家安全的屏障，人權才能得到最堅實的保障。
草案「說明」強調的保障人權原則，在兩個方面得到了體現。一是草案與國際公約精神相符。草案寫得明明白白，保護特區居民根據基本法和《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利國際公約》適用於香港的有關規定享有的包括言論、新聞、出版的自由，結社、集會、遊行、示威的自由在內的權利與自由。
二是草案與國際通行法治原則一致，包括罪刑法定、法無明文規定不為罪、無罪推定、一事不重審、保障當事人訴訟權利和公平審訊權利等原則。所有這些原則，都體現在今次立法當中。
追本溯源，保障人權正是今次立法的出發點。自一四年香港爆發「佔中」之亂，「違法達義」等謬論甚囂塵上，踐踏法治成為常態，香港人權保障也就每況愈下。去年修例風波演變成黑色暴亂，暴徒瘋狂打砸搶燒，肆意破壞公私財產，不少市民及遊客慘遭「私刑」，更出現火燒活人、飛磚殺人等恐怖行徑。那時的香港人心惶惶，市民失去返工、上學、購物及旅行的權利，甚至連免於恐懼的自由都失去。發展到後來，黑暴勢力變本加厲，警方一再偵破私藏真槍實彈及製造炸彈案件，香港出現本土恐怖主義的萌芽，距離中東戰亂世界並不遙遠。事實證明，破壞法治的是黑暴勢力，踐踏人權的也是黑暴勢力，所以說沒有國家安全法，人權就無從談起。
只有在社會穩定、人人安居樂業的環境中，人權才不是一個奢侈的概念。國安法起到恢復法治、穩定人心的作用，可以說是香港人權的保護神。事實上，國安法尚未實施，已經發揮震懾作用。早前疫情稍稍紓緩，黑暴勢力捲土重來，堵路、打砸商場及投擲汽油彈等惡性事件再次出現，亂港勢力還策劃了更多的暴力行動，香港人心再次惶恐不安。但中央決定製定港區國安法的消息一出，效果立竿見影。近日社會恢復了平靜，六月份多個敏感日子黑暴已大不如前，市民有安樂茶飯可食，有安穩覺可睡，都與國安法有關。黎智英承認國安法是懸在其頭上的達摩克利斯之劍，顯示他們感到害怕了，不得不有所收斂。這也是國安法保護人權的體現。
值得一提的是，制定港區國安法並不是別有用心者恐嚇的那樣是為了「拉人封艇」甚至「直接送中」，而是主要起阻嚇及制止犯法的作用。國安法將清晰指出何謂合法，何謂不合法，如此一來，市民有法可依，知所進止，不會輕易墮入法網。中央一再重申，國安法旨在防範、制止及懲治危害國家安全的行為和活動，首先就是防範，除非有人以身試法，否則不會受到懲罰。草案還訂明，要加強相關教育工作，這也是有的放矢，只要教育部門、學校多對學生進行國安教育，就能避免他們被亂港勢力洗腦，誤入歧途。
不以霹靂手段，怎顯菩薩心腸。國安法就是霹靂手段，保護人權就是菩薩心腸，如果大家都守法，有關法律就不會啟動。澳門特區是最好的例子，澳門早在○九年通過基本法二十三條立法，後來成立由特首掛帥的維護國家安全委員會。十一年來，澳門政通人和，社會安定，沒有一個人觸犯國安法律，當然也沒有一個人因此受罰，真正做到防患於未然。澳門和香港都是特區，回歸後的表現大異其趣，重要原因之一就是澳門有國安法的保護，香港在維護國安方面處於真空狀態，給了亂港派及外部勢力可乘之機。
國安法不是「洪水猛獸」，國安法體現的是對香港現有法律制度的尊重，對人權最大程度的保障。國安法也不止是一部法律，它有重要的象徵意義，就是在「一國兩制」框架下，只要能維護「一國」主權，確保中央畫定的紅線不會被觸碰，香港原有制度將有無限的發展空間。正如港大法律學者陳弘毅指出，在「一國」原則得到法律保護的前提下，「一國兩制」的前途是光明的，香港人尤其青少年，可以對前景抱以足夠的信心與希望。
責任編輯：Caroline