|
【文匯專訊】據《求是》雜誌報道，2007年國際形勢繼續保持總體穩定。同時，在經濟全球化、世界多極化和科技革命深入發展的推動下，國際關係深刻演變，世界處於大變革、大調整之中。主要有以下特點：
——國際關係有新的調整。印度、巴西等新興大國異軍突起，成為世界經濟增長的重要推動力，對世界事務的影響力上升，帶動國際格局調整。俄羅斯復興勢頭強勁，努力維護自身地緣和安全利益。美歐之間對話與協調增強。八國集團同發展中國家領導人對話會議（G8+5）走向機制化。國際上有關國際體系演變的探討升溫。
——調整與變革成為國際潮流。為應對經濟全球化挑戰，各大國紛紛調整內外政策，進行體制機制變革，力求在新一輪綜合國力競爭中搶佔先機。美國內展開新一輪對外政策大辯論，謀求把握時代機遇。歐盟對外積極進取，對內加強改革，著力保持經濟社會可持續發展和國際競爭力。日本也積極謀求在國際事務中發揮更大作用。各國大力應對全球化對經濟社會的衝擊，競相加大投入，提高創新能力。
——全球性問題備受各方關注。氣候變化和能源安全問題受到各方高度關注。年初以來氣候變化問題驟然升溫，各國紛紛提出自己的倡議或主張。國際油價不斷攀升，國際能源競爭加劇，與地緣政治競爭相互交織。
——世界經濟金融風險增大。世界經濟基本面良好，但不確定因素增多，增速有所放緩。美國次貸危機等事件的影響波及全球。全球流動性過剩導致資產泡沫化風險不斷積累，威脅全球經濟金融安全。經濟民族主義和貿易保護主義有新發展，經濟問題政治化傾向抬頭。
——軟實力建設日益受到各國重視。世界各主要力量更加重視「軟實力」的培育和運用，通過加強對外傳播和人文交流，樹立本國良好的國際形象，提高自身的國際地位和聲譽，擴大在國際事務中的話語權，在全球問題上搶佔道義制高點，爭取更多的國際支持。
面對紛繁複雜的國際局勢，我們堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實統籌國內國際兩個大局，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，高舉和平、發展、合作的旗幟，全方位開展獨立自主的和平外交，努力為我國改革開放和社會主義現代化建設營造良好的國際環境。
（一）積極運籌大國關係。一是中美關係保持相對穩定並取得了新的進展。胡錦濤主席與布什總統在G8+5對話會議和亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議期間成功會晤。中美第二、第三次戰略經濟對話和第四次戰略對話成功舉行。兩國就重大國際和地區問題進行了有效溝通與合作。穩妥應對兩國經貿摩擦，推動雙邊務實合作。
二是中俄戰略協作夥伴關係在高水平上健康發展。胡錦濤主席與普京總統五次會晤，確定了中俄戰略協作夥伴關係第二個十年的發展原則和目標。持續兩年的中俄「國家年」活動圓滿結束，中俄關係的社會基礎進一步夯實。
三是鞏固了中日關係改善勢頭。溫家寶總理等國家領導人訪日，確立並推動了中日戰略互惠關係發展。兩國恢復中斷十年的軍方高層交往，在能源、環保、人員交流等領域合作活躍開展。
四是加強與歐盟的溝通合作。積極與英、法等國新領導人建立聯繫，保持雙邊關係連續性。中歐正式啟動夥伴合作協定談判，各級政治磋商機制不斷完善。
五是中印保持了高層接觸勢頭，戰略互信進一步增強。兩國領導人和外長多次會晤，啟動防務安全磋商，雙邊貿易增長強勁，在多邊貿易、氣候變化等重大國際事務中保持溝通協調。
（二）維護和平穩定的周邊環境。胡錦濤主席、溫家寶總理分別出席上海合作組織元首會議和總理會晤，促進上合組織務實合作，推動成員國締結長期睦鄰友好合作條約，首次全體成員國參加的聯合反恐軍演成功舉行。胡主席和溫總理還分別出席APEC領導人非正式會議和東亞領導人系列會議，提出了我對亞太和東亞合作發展的系統主張。我堅持朝鮮半島無核化目標，積極勸和促談，成功主持召開三次六方會談全體會議，推動通過《落實共同聲明起步行動》和《落實共同聲明第二階段行動》兩個重要文件，半島無核化進程取得實質性進展。就建立朝鮮半島和平機制和東北亞安全機制問題與各方保持溝通。妥善應對周邊部分國家局勢變化。穩妥處理周邊領土和海洋權益爭端，推動南海共同開發與合作。中日東海問題磋商和中印邊界特別代表會晤達成一定共識。深化與周邊國家在經貿、基礎設施建設等領域的合作。
（三）拓展並深化同發展中國家關係。胡錦濤主席、吳邦國委員長、賈慶林主席相繼訪問非洲，溫家寶總理出席在上海舉行的非洲開發銀行年會，全面推進落實中非合作論壇北京峰會成果特別是八項政策措施。中國與非洲國家外長在聯合國大會期間舉行首次政治磋商，正式啟動中非外長定期對話機制。面對中非關係在新形勢下的機遇和挑戰，雙方進一步深化政治互信、經貿合作和在國際事務中的配合，取得良好效果。與西亞北非國家雙邊友好合作加強，經貿合作邁上新台階，中阿合作論壇第二屆企業家大會成功舉行。中國與拉美合作正向全方位、寬領域方向穩步推進，同拉美國家政治互信增強，經貿合作發展，在文教、科技等領域合作也有新的成果。借助G8+5對話會平台，加強了同印度、巴西、南非、墨西哥等新興發展中大國的協調與合作。
（四）積極開展多邊外交。胡錦濤主席出席G8+5對話會議及發展中五國領導人會晤，全面深入闡述了我在應對氣候變化等問題上的立場和主張。設立氣候變化談判特別代表，積極參加氣候變化國際談判。全面、深入參與人權理事會建章立制工作。全面啟動第七屆亞歐首腦會議準備工作。深入參與聯合國外空領域工作，推動國際社會和平利用外空。積極參與國際規則調整，推進中外司法合作網絡建設，維護國家政治和經濟安全。
（五）努力斡旋熱點問題。我針對熱點問題積極做工作，彰顯了我負責任大國的良好形象。在伊朗核問題上，我堅持政治解決方向，積極參與外交斡旋。在達爾富爾問題上，我設立達爾富爾問題特別代表，向達爾富爾地區派遣維和工兵並提供人道主義援助，受到國際社會普遍好評。在中東問題上，我外長參加在美召開的中東和會，為推動中東和平進程發揮了積極作用。我還積極參加伊拉克問題有關國際會議。針對一些境外敵對勢力借口人權和達爾富爾問題鼓吹抵制北京奧運會的論調，我予以有力回擊。妥善應對產品質量和食品安全問題，維護了國家形象和利益。
（六）堅決維護我國家主權和安全。我就反對陳水扁當局推動「入聯公投」問題爭取國際社會支持，連續第11次和第15次挫敗台「加入」世界衛生組織和聯合國的圖謀，成功恢復我在世界動物衛生組織的合法權利，同哥斯達黎加建立外交關係，沉重打擊了「台獨」分裂勢力的囂張氣焰。就美售台武器、授予達賴國會金獎及一些國家領導人會見達賴進行嚴正交涉和鬥爭。
（七）推進對外經濟技術合作與交流。積極推進自由貿易區談判和區域合作。深入參加經貿領域的國際談判，維護我發展利益和在國際經濟事務中的權益。推動對外能源合作取得一系列新進展。加強援外工作，落實我援外承諾。
（八）維護我公民和法人海外合法權益。以高度的責任感和使命感，及時、妥善處理了中石化在埃塞俄比亞項目組遇襲、中石油及四川通訊建設公司工程人員在尼日利亞被綁架、韓國麗水火災致我公民傷亡、我公民在巴基斯坦被槍殺等一系列重大突發事件，維護了我海外利益。成立了外交部領事保護中心，規劃建立海外安全狀況分級評估體系。推進領事保護立法，加強預防性機制建設，充實完善預防體制，推進領事保護立法工作。
（九）積極營造客觀友善的國際輿論環境。隨著我國快速發展和國際影響擴大，特別是北京奧運會臨近，國際輿論聚焦中國，「中國熱」持續升溫，來華常駐和臨時來華的記者數量大幅增長。我積極向國際社會介紹我國科學發展、和諧發展、和平發展與互利共贏的理念和實踐。從年初開始實施《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華採訪規定》，為外國記者來華採訪創造更加良好的環境，受到普遍好評。各地方、各部門以各種形式積極接受外國記者採訪，介紹我經濟、政治、社會、文化發展情況及內外政策，增進各國對我國的瞭解，取得了良好效果。
外交戰線成績的取得，歸功於黨中央、國務院的正確領導，歸功於全國人民和海外華人華僑的大力支持，歸功於各有關部門的通力合作。胡錦濤總書記在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告中指出：「當代中國同世界的關係發生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯繫在一起」，「中國發展離不開世界，世界繁榮穩定也離不開中國」。中國發展成為牽動世界變化的重要因素，我與外部世界的聯繫與互動日益廣泛深入。2008年，我們將舉辦奧運會、亞歐首腦會議；同時，外部環境仍將十分複雜，我國外交工作面臨的機遇與挑戰都前所未有，總體上機遇仍大於挑戰。我們將緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷開創外交工作新局面，努力為我國的和平發展營造良好的國際環境，為世界的和平與發展事業作出新的貢獻。（作者：外交部部長楊潔篪）
|
