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【文匯專訊】深圳將於今年啟動城市規劃、交通建設和管理領域建立「大部門體制」的改革。據南方日報報道，昨日，深圳市人事局召開了市委四屆八次全會精神專題學習會議，並研究部署貫徹落實措施。會上透露，深圳事業單位改革及人才戰略將有系列改革。
事業單位改革深化各分類領域改革
據瞭解，建市20多年來，深圳市、區兩級共有事業單位1902家，編製9.3萬人。長期以來，事業單位職能錯位、機構臃腫、人浮於事的現象較為突出。經過多年的醞釀，2007年深圳事業單位改革走出了關鍵的一步：成功對事業單位進行了分類改革，歸口歸類。在此基礎上，第二步尤為關鍵：在分類改革的基礎上，進一步深化各自領域的改革。
「事業單位改革試點和總結推廣的重頭戲在2008年。」深圳市人事局局長王敏在會上提出，事業單位改革雖然已經在去年成功「破局」，但是各項體制機制改革還有很多工作要做。深層次的改革包括：推進法定機構管理運行模式試點、建立和完善事業單位法人治理結構、市屬事業單位財政經費供給方式改革；事業單位從行政級別管理轉為崗位等級管理和績效管理、市政公園管養體制改革、政府檢測機構體制改革與資源整合、事業單位人事制度改革等項目。
「這些事項大多觸及公共事業管理體制和運行機制深層次問題，是深圳市繼事業單位分類改革後在全國率先進行的探索，具有開創性意義。」王敏說。
據悉，為完善事業單位的配套改革，人事局將在今年對職員僱員制度政策進行梳理，對《深圳市事業單位職員管理辦法(試行)》、《深圳市機關事業單位僱員管理試行辦法》及其配套文件進行全面的修改完善。對深圳事業單位人事綜合管理以及公開招聘、崗位設置、競聘上崗、辭聘解聘、考核獎懲、處分、人事監督等所有管理環節的政策予以建立、調整和完善，全面規範事業單位人事管理。「力爭在今明兩年內實現深圳市公共事業管理從傳統向現代轉型的目標。」王敏說。
行政管理體制今年啟動新一輪改革
機構部門之間的條塊分割，不僅增加了行政成本，也給群眾辦事造成了諸多不便。為了進一步提高工作效率，人事局今年將會開展新一輪行政管理體制改革工作：啟動城市規劃、交通建設和管理領域建立「大部門體制」的改革，理順相關部門的職責分工，調整機構設置，提高行政效能；繼續推進政府投資工程管理體制改革和道路管理體制改革，優化政府投資項目審批流程，實現市政道路和公路的一體化管理，理順專業協調部門與綜合性部門的職責關係；密切跟蹤光明新區管委會發展中面臨的問題，及時研究理順管理體制，為新區建設搞好服務；繼續推進公安體制改革，配合有關部門積極做好監獄體制改革試點和社區矯正工作；研究探索人民調解、行政調解、司法調解有機銜接的「大調解」體制與機制問題。
「加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的『大部門體制』，健全部門間協調配合機制是十七大的要求，也符合深圳的實際。」王敏說。
人才戰略人才工程積聚領軍人才
針對目前深圳市高層次人才引進力度不夠的問題，深圳市人事局將研究制定高層次人才引進、培養、使用的系列配套政策，制定《深圳市引進國內人才實施辦法》和與之配套的完整政策體系。同時推進專業人才市場的發展，推動建立市、區、街道三級公共人事服務網絡。
據悉，在創新服務機制引進人才同時，深圳也會下大工夫培養本土人才，制定《深圳市「213人才工程」選拔管理辦法》：重點抓好引進、培養、使用三個環節，力求用幾年的時間為深圳市積聚和培養200名領軍作用突出的國家級領軍人才、1000名在本市學科和專業地位突出的地方級領軍人才和3000名年輕優秀後備級領軍人才；穩步推進職稱改革，優化專業技術人員評價機制，探索多種評價方式，建立優秀高層次人才脫穎而出的機制，建設一支對深圳市經濟社會發展具有關鍵作用、結構合理的領軍人才梯隊，為創新型城市建設提供持續的核心人才支持。
今年，人事局還將頒布實施《2008－2010年深圳市人事編製幹部培訓規劃》，推動人事管理向現代人才資源開發轉變，著手起草專業技術人員繼續教育條例，研究出台培訓項目申報、培訓機構准入與管理、培訓經費管理等辦法，加強對培訓工作的規範和監管；積極探索出國境培訓新方法，大力加強「請進來」，以彌補「走出去」的局限。
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