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2008年2月17日 星期日
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中國深化幹部人事制度改革


http://news.wenweipo.com   [2008-02-17]

【文匯專訊】據人民日報報道,黨的十七大以來,全國組織系統在黨中央和各級黨委的領導下,認真學習十七大提出的新思想,落實十七大提出的新舉措,樹立十七大要求的新形象,在過去五年組織工作取得出色成績基礎上,以創新求實精神推進組織部門各項工作,使黨的組織建設、幹部隊伍建設和人才隊伍建設繼續呈現良好發展勢頭。

 用科學理論武裝頭腦、指導實踐

 努力做學習貫徹十七大精神的模範

 十七大勝利閉幕後,各級組織部門按照黨中央的部署,把學習貫徹十七大精神作為首要政治任務來抓。他們提出,組織部門作為抓黨的建設的重要職能部門,要在學習貫徹十七大精神上走在前列。

 發揮職能作用,組織和推動黨員幹部的學習。中組部及時下發通知對縣處級以上領導幹部學習貫徹十七大精神的集中輪訓作出安排部署。各地組織部門通過舉辦研討班、培訓班、學習班等形式分期分批輪訓各級幹部,引導他們做帶頭學、認真學的表率,持久學、深入學的表率。各級老幹部工作部門也迅速行動,在廣大離退休幹部中和老幹部工作部門掀起學習貫徹黨的十七大精神的熱潮。

 為了組織推動全國廣大黨員幹部學習貫徹十七大精神,組織部門認真抓好自身學習。各級組織部門在深入調查研究、徵求各方面意見的基礎上,通過中心組學習、培訓班、研究班等多種形式,圍繞用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作進行深入研討,許多富有創新精神的新思路、新觀念、新舉措在學習交流中形成:

 「以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,就要拓寬新視野、抓住新領域、研究新方法、增強新本領」。

 「組織部門要努力成為創新思維最活躍、創新動力最強勁、創新成果最顯著的部門」。

 「貫徹落實十七大精神,要用面向世界的眼光來認識組織工作,用服務全局的眼光來謀劃組織工作,用歷史進步的眼光來研究組織工作,用創新發展的眼光來推進組織工作」。

 「要把科學發展觀的要求貫穿於黨的建設和組織工作的各個環節,體現到領導班子建設、幹部隊伍建設、人才隊伍建設和基層黨組織建設的各個方面」。

 為把十七大精神落到實處,中組部按照中央要求,將十七大報告中有關組織工作的目標任務進行分解立項,研究提出了落實措施。各省區市黨委組織部也結合各自實際,對有關任務分解立項,納入工作計劃。

 發揮職能作用,自覺服務大局

 黨的組織路線歷來是為黨的政治路線服務的。

 在學習貫徹十七大的熱潮中,組織部門對此又有新的認識:

 「在新的歷史條件下,組織路線為政治路線服務,就要準確把握組織工作的科學定位,更好地服從服務於黨的中心任務;就要準確把握組織工作的整體佈局,使組織工作與中國特色社會主義事業總體佈局相一致;就要準確把握組織工作的重點任務,為科學發展、和諧發展、和平發展配班子、訓幹部、帶隊伍、抓基層、打基礎,為全面建設小康社會選人才、用人才、聚人才」;「組織部也是科學發展的促進部,組織部也是全面小康社會建設部,組織部也能為人民謀幸福」。

 思想的昇華,帶來自覺的行動。在今年1月我國南方部分地區發生的嚴重冰雪凝凍災害面前,各級組織部門充分發揮職能作用,積極主動地為抗災救災服務:

 在雨雪冰凍災害肆虐之初,中組部及時發出通知,要求各級組織部門在黨委的領導下,積極動員和組織廣大基層黨組織和共產黨員發揚不畏艱險、連續作戰的作風,戰鬥在第一線,衝鋒在最前面。要求有關地方組織部門注意在抗災救災一線鍛煉幹部、考察幹部,用抗災救災的實際成效來衡量領導班子和領導幹部的素質和水平。安徽省委組織部迅速行動,把優秀年輕幹部安排到抗災救災第一線,在風雪中經受鍛煉和考驗。山西省委組織部把搞好煤炭生產和電煤供應作為瞭解考察和識別幹部、發現優秀幹部的重要時機,對在煤炭生產和電煤供應工作中表現突出、做出重要貢獻的黨組織和黨員給予表彰獎勵,極大地鼓舞了黨員幹部的士氣。

 危難見真情。各地組織部門及時伸出援助之手,把黨組織的溫暖和關懷送到災區。經中央批准,中組部從黨費中迅速下撥1300萬元,支持受災嚴重省份開展抗災救災工作。天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、寧夏等未受災省區市黨委組織部門充分發揚「一方有難、八方支援」精神,積極組織為受災地區捐款捐物。河南、重慶、海南等地黨委組織部採取多種形式幫助因災不能回家過節的外地黨員解決實際困難,確保他們就地安心過年。廣東、北京、上海、江蘇、浙江等地組織部門針對回鄉農民工滯留的實際情況,組織各級黨員服務中心為外來困難群眾、流動黨員提供支持和幫助。福建、江西、甘肅、青海、新疆等省區的省、市、縣三級黨委組織部從本級管理的黨費中下撥專款用於抗災救災和慰問救助困難黨員、群眾。

 在抗擊冰雪災害戰場上,隨處可見組工幹部的身影。在受災嚴重的貴州省,省委組織部緊急部署,各級組工幹部帶頭參加搶險救災工作,在抗災第一線展現了組工幹部的精神風貌。遵義市委組織部成立「破冰突擊隊」,由部領導帶隊,30餘名幹部每天輪流上路除冰,力保交通要道暢通。湖南省懷化市市縣兩級14名組織部長帶領機關幹部頂風冒雪步行到受災鄉鎮為困難群眾送去生活必需品。

 精心組織,周密安排

 確保省區市換屆選舉取得圓滿成功

 省級人大、政府、政協領導班子換屆選舉是十七大召開之後國家政權建設中的一件大事。「不能讓老實人吃虧」,「不讓投機鑽營者得利」。組織部門堅決貫徹落實中央和省區市黨委的決策部署,充分發揮組織優勢,精心組織、周密安排,確保換屆選舉取得圓滿成功。

 山西省委組織部在省委的領導下,把工作做深做細,以黨員代表和委員的帶動力、換屆人選的公信力、換屆紀律的約束力,為換屆選舉的圓滿完成提供了重要保證。

 內蒙古自治區黨委組織部結合貫徹落實中央紀委、中央組織部關於嚴肅換屆紀律的要求,在全區組織系統開展加強組織人事紀律集中學習教育活動,教育組工幹部敢於堅持原則,堅決抵制不正之風,並努力探索建立加強組織人事紀律教育的長效機制,保證組工幹部嚴格遵守紀律、正確行使權力。

 湖北省委組織部組織人大代表、政協委員開展十七大精神學習活動,讓人大代表、政協委員熟悉有關法律和政策規定,引導他們正確行使民主權利。

 陝西、雲南等省黨委組織部在黨委的領導下,對換屆選舉的各個環節和程序都依據選舉法、地方組織法、政協章程和中央有關精神進行精心安排。在兩會前組織人大代表進行集中培訓,著力增強代表的履職能力和法紀觀念。

 廣西壯族自治區、西藏自治區黨委組織部在代表聯合提名環節,注意做深入細緻的解釋說明工作,引導代表把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一起來。對不懂漢語的基層代表指定專人一對一幫助填寫選票。

 深化幹部人事制度改革

 推動組織制度創新

 在學習中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創局面。各地組織部門圍繞深化幹部人事制度改革、推進組織制度創新、促進優秀人才脫穎而出,大膽探索實踐,亮點紛呈:

 廣東省狠抓固本強基制度創新。他們建立健全黨建工作責任制,把各級黨組織抓基層黨建工作情況納入政績考核內容,落實黨員經常性教育制度,在黨員中開展「理想、責任、能力、形象」教育活動。實行「兩新」組織黨建指導員制度,創新組織設置方式,不斷擴大黨組織工作覆蓋面。

 湖南省面向基層選賢任能。他們破格提拔5名鄉鎮黨委書記到省直廳局任正副處長,開闢了選拔扎根基層優秀幹部的新渠道。憑實績看德才、憑德才用幹部的用人導向正在形成。

 四川省選拔人才不拘一格。他們在領導幹部公選中打破地域限制,打破身份限制,打破資歷限制,面向全國、面向社會,在多個領域、多個層面、不同群體中選拔人才,並創造性地實行「3+2模式結構化公選」,「五個統一」統籌性公選,不僅較好地解決了以往公選幹部中存在的高分低能、群眾公認度低等問題,有效地整合了組織資源,降低了公選成本。

 江蘇省在大學生中選拔農村緊缺人才。他們啟動「一村一社區一名大學生工程」,側重農村基層急需的專業人才,面向省內全日制普通高校選拔1000多名應屆大學生到蘇北地區經濟薄弱村擔任村黨支部副書記或村委會主任助理,使「大學生村官」在服務新農村建設中體現價值、贏得認可。

 加強組織部門自身建設

 樹立組工幹部新形象

 注重加強自身建設是組織部門的優良傳統。為深入學習貫徹黨的十七大精神,鞏固和發展近年來加強組織部門自身建設的成果,圓滿完成十七大賦予組織部門的各項任務,中組部研究決定,從2008年開始,先在中組部機關繼而在全國組織系統開展「講黨性、重品行、作表率,樹組工幹部新形象」學習實踐活動。2007年12月28日,中組部機關召開動員大會進行了總體部署,各局、各處,各級幹部已經開展認真學習、徵求意見和分析評議、查擺問題,實踐活動正在中組部機關扎扎實實地展開。

 各地組織部門也在結合實際積極行動:四川全省組織系統圍繞學習貫徹十七大精神開展「領會新思想、研究新舉措、展現新形象」大討論活動,提出「做人民滿意組工幹部,建人民滿意組織部」的目標。山東省委組織部開展以「作風好、形象好、效率高」為主要內容的機關創建活動和樹組工幹部新形象學習實踐活動,提出要用服務全局的眼光謀劃組織工作,進一步深化幹部人事制度改革、推進黨內民主、為黨集聚培養人才。浙江省寧波市委組織部以幹部群眾民主評議機關工作為契機加強自身建設。他們認真對照反饋意見,深入查找分析部機關及幹部在思想、工作、作風和能力素質等方面存在的問題,紮實抓好整改,大力加強幹部作風和能力建設,有效促進了部機關和幹部作風轉變,推動了組織工作的發展。

 學習永無止境,實踐永無止境,創新永無止境。在全國組織工作會議召開之際,各級組織部門正以十七大精神為指導,積極應對新情況、解決新問題、破解新難題、迎接新挑戰,為增強各級領導班子的創造力、凝聚力,為夯實黨的執政基礎,為形成充滿生機與活力的用人機制,為讓黨滿意、讓人民滿意而譜寫組織工作的新篇章!

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