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中國共產黨第十七屆中央委員會第二次全體會議公報
(2008年2月27日中國共產黨第十七屆中央委員會第二次全體會議通過)
中國共產黨第十七屆中央委員會第二次全體會議，於2008年2月25日至27日在北京舉行。
出席這次全會的有中央委員204人，候補中央委員167人。有關負責同志列席了會議。中央政治局主持會議。中央委員會總書記胡錦濤同志作了重要講話。
全會審議通過了中央政治局在廣泛徵求黨內外意見、反覆醞釀協商的基礎上提出的擬向十一屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協十一屆一次會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十一屆全國人大一次會議主席團和全國政協十一屆一次會議主席團推薦。全會審議通過了在廣泛徵求意見的基礎上提出的《關於深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》，同意把《國務院機構改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。
全會認為，開好十一屆全國人大一次會議和全國政協十一屆一次會議，對於全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步動員全黨全國各族人民為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而團結奮鬥，具有重大的意義。
全會指出，堅持和完善人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強和改進人大工作和政協工作，是鞏固黨的執政地位、鞏固社會主義政權、鞏固愛國統一戰線的必然要求，是發展社會主義民主政治的重要任務。要進一步堅持好、完善好、發展好人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，為黨和國家事業發展提供重要的政治制度保障。發展社會主義民主政治是黨始終不渝的奮鬥目標，必須更高地舉起人民民主的旗幟。中國特色社會主義政治發展道路是我國發展社會主義民主政治的正確道路，必須更加堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。政治體制改革是社會主義政治制度自我完善和發展，必須深化政治體制改革。改革開放以來，我們適應我國經濟基礎發生的深刻變化和人民民主意識的不斷增強，積極穩妥推進政治體制改革，取得了顯著成效。同時，同我國經濟社會發展的新形勢相比，同保障人民民主權利、維護社會公平正義的新要求相比，我國政治體制還有一些不適應的地方，需要進一步加以完善。我們要按照黨的十七大作出的部署，從落實中國特色社會主義事業總體佈局、實現全面建設小康社會奮鬥目標的戰略高度出發，在科學總結和正確運用實踐經驗的基礎上，深化政治體制改革，發展社會主義民主政治，進一步鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。要堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實保證國家一切權力屬於人民，全面落實依法治國基本方略，充分發揮社會主義政治制度的特點和優勢，以堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度為重點，推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化，為黨和國家興旺發達、長治久安提供政治和法律制度保障。
全會強調，深化行政管理體制改革是發展社會主義市場經濟和發展社會主義民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內容。全會通過的《關於深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》，貫徹黨的十七大關於加快行政管理體制改革、建設服務型政府的要求，著眼於推動科學發展、保障和改善民生，在加大機構整合力度、探索職能有機統一的大部門體制等方面邁出重要步伐。要深刻認識深化行政管理體制和政府機構改革的重要性和緊迫性，貫徹精簡統一效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，著力轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能，做到權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力，按照到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總目標，堅持統籌兼顧、突出重點、積極穩妥、分步實施，堅定不移地把行政管理體制改革推向前進，推動構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制，為改革開放和社會主義現代化建設提供重要制度保障。
全會認為，1月中旬以來，我國南方一些地區遭受了嚴重的低溫、雨雪冰凍災害，給受災地區群眾生產生活造成嚴重困難。在嚴峻考驗面前，受災地區各級黨委和政府堅決按照中央的部署帶領廣大黨員、幹部和人民群眾奮起抗災救災，各級幹部以身作則、靠前指揮，各有關部門和單位迅速行動、全力以赴，人民解放軍、武警部隊和公安民警勇挑重擔、頑強拚搏，全國各地積極支援、眾志成城，千方百計保交通、保供電、保民生，抗災救災鬥爭取得了重大階段性勝利。事實再一次說明，只要緊緊依靠廣大人民群眾，充分發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，我們就一定能夠戰勝前進道路上的各種挑戰和風險，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進。要大力宣傳這次抗災救災鬥爭中湧現出來的模範人物和先進事跡，進一步激發全黨全國各族人民為改革開放和社會主義現代化建設而團結奮鬥的熱情。當前，要切實做好生產自救和災後重建工作，切實安排好受災地區群眾生活，努力實現今年經濟社會發展的目標。要認真總結這場抗災救災鬥爭的經驗，更好地應對各種可能發生的重大自然災害和突發事件，更好地走科學發展道路，更好地推進現代化建設。
全會強調，黨的十七大以來，全黨全國認真學習貫徹黨的十七大精神，統一思想，明確思路，完善政策，加強工作，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，我國發展形勢總的是好的。我們要把學習貫徹黨的十七大精神繼續引向深入，特別是要圍繞黨的十七大確立的主題和提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，繼續在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫，更加自覺地把繼續解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來。要著力轉變經濟發展方式，堅決貫徹執行中央關於加強和改善宏觀調控的決策部署，及時掌握和分析國內外經濟形勢的發展變化，科學把握宏觀調控的節奏和力度，努力實現速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調、改革發展穩定相協調。要著力保持良好思想輿論環境，牢牢把握正確輿論導向，切實做好引導社會思潮、凝聚社會共識的工作，努力營造倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的良好氛圍。要著力保障和改善民生，認真落實優先發展教育的政策措施，大力實施擴大就業的發展戰略，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療衛生制度，大力發展公共文化服務體系，不斷朝著努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標前進。要著力促進社會和諧，妥善處理人民內部矛盾，積極化解各類社會矛盾，加強基層基礎工作，確保社會大局穩定。要廣泛開展迎奧運、講文明、樹新風活動，切實辦好北京奧運會和殘奧會。要著力加強領導班子和幹部隊伍建設，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性體現到各級領導班子領導科學發展、促進社會和諧的能力上來，落實到各級領導班子解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題的本領上來，為黨和國家事業發展提供重要的組織保障。各級領導幹部一定要牢記黨和人民的重托，一定要牢記自己肩負的職責，一定要牢記「兩個務必」，講黨性、重品行、作表率，帶頭堅持立黨為公、執政為民，帶頭堅持求真務實、真抓實幹，帶頭堅持廉潔自律、警鐘長鳴，切實做到為民、務實、清廉。
全會號召，全黨全國各族人民更加緊密地團結起來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義道路，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，堅持改革創新、求真務實、團結奮進，扎扎實實做好各項工作，努力在繼續解放思想上邁出新步伐、在堅持改革開放上實現新突破、在推動科學發展上取得新進展、在促進社會和諧上見到新成效，為實現黨的十七大確定的各項目標任務而努力奮鬥。
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