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【文匯專訊】今天上午，十一屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕。2970名代表出席開幕大會。國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告。
大會執行主席、主席團常務主席吳邦國主持大會開幕式。胡錦濤、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等出席。
過去五年的回顧
溫家寶表示，第十屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是不平凡的五年。在中國共產黨的領導下，各級政府和全國各族人民認真貫徹黨的十六大精神，齊心協力，頑強拚搏，積極應對複雜多變的國際環境，努力克服經濟社會發展中的各種困難，戰勝了突如其來的嚴重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害，改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就。
溫家寶表示，宏觀調控措施取得明顯成效，中國經濟連續五年保持平穩快速發展，沒有出現大的起落。他並列舉了一系列相關的重大舉措。
溫家寶指出，五年來，中國政府樹立和落實科學發展觀，著力發展經濟、深化改革開放、保障和改善民生，促進社會和諧，付出了巨大努力，做了大量工作。
溫家寶指出，五年來，中國採取系列重大舉措，有力地推動了社會主義新農村建設，農村發生了歷史性變化，億萬農民由衷地感到高興。農業的發展，為整個經濟社會的穩定和發展發揮了重要作用。
溫家寶表示，五年來中國實施區域發展總體戰略取得了成效。這些成效主要表現在：西部大開發繼續推進，制定和實施振興東北地區等老工業基地戰略，制定和實施促進中部地區崛起政策措施，東部地區繼續率先發展，經濟實力和整體素質顯著提升。經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區開發開放加快推進。
過去五年中國高度重視資源節約和環境保護，節約資源和保護環境從認識到實踐都發生了重要轉變。「十一五」規劃要把節能和減排作為約束性目標。近兩年，又提出並實施節能減排綜合性工作方案，建立節能減排指標體系、監測體系、考核體系和目標責任制，頒布了應對氣候變化國家方案，啟動了十大重點節能工程，等。
溫家寶說，在過去五年裡，中國政府大力推進改革開放，注重制度建設和創新。包括：全面深化農村改革，堅持完善基本經濟制度，大力推進金融、財稅體制改革，加強市場體系建設，堅持擴大對外開放。
其中，溫家寶說，中國堅定地進行上市公司股權分置改革，解決了長期困擾證券市場發展的制度性問題。他並指出，過去五年堅持完善基本經濟制度，加快國有企業股份制改革，利率市場化改革亦邁出實質性步伐。
溫家寶表示，中國五年來加快教育事業發展和改革，在實現教育公平上邁出了重大的步伐。全國財政用於教育支出五年累計2.43萬億元，比前五年增長1.26倍。
中國財政用於醫療衛生的支出五年累計6294億元，比前五年增長1.27倍。溫家寶說，五年來，人民健康水平不斷提高，嬰兒死亡率和孕產婦的死亡率明顯下降，2005年人均期望壽命達到73歲，對於中國這樣一個有13億人口的發展中國家是了不起的成就。[詳細內容]
溫家寶說，五年來中國堅持統籌經濟社會發展，積極解決涉及人民群眾切身利益的問題，努力增加城鄉居民特別是低收入居民收入。他還指出，全國財政用於社會保障支出五年累計1.95萬億元，比前五年增長1.41倍。城鄉社會救助體系基本建立。
五年來，中國的國防和軍隊建設取得歷史性成就。中國全面加強軍隊現代化建設，積極推進中國特色軍事變革。調整改革軍隊體制編製和政策制度，裁減軍隊員額20萬的任務順利完成。人民解放軍和人民武裝警察部隊為維護國家主權、安全、領土完整和促進社會和諧穩定作出了重大貢獻。社會主義民主法制建設也得到穩步推進。[詳細內容]
溫家寶強調，五年來，中國政府堅決反對和遏制「台獨」分裂活動，捍衛國家主權與領土完整，維護台海和平。實施一系列有利於人員往來和經濟科技教育文化體育交流的措施，促進了兩岸關係和平穩定發展。
溫家寶細數了過去五年在豐富實踐中積累的寶貴經驗：必須堅持解放思想，必須堅持落實科學發展觀，必須堅持改革開放，必須堅持搞好宏觀調控，必須堅持執政為民，必須堅持依法行政。
他強調，改革開放貫穿於中國社會主義現代化建設的整個過程，任何時候都不能動搖。改革開放是決定當代中國命運重大而關鍵的抉擇。要堅定不移地推進經濟體制改革、政治體制改革，發展社會主義民主政治，完善社會主義市場經濟體制，解放和發展生產力，促進社會公平正義，實現人的全面發展。開放也是改革，開放兼容才能強國。
「經濟社會發展和政府工作中還存在不少問題，國內外形勢發展變化使我們面臨諸多新的挑戰和風險。」溫家寶坦承經濟社會發展和政府工作還面臨四大問題。其中，涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決。
2008年的主要任務
溫家寶提出了2008年工作的基本思路、主要任務和預期目標及需要把握的原則。今年國民經濟和社會發展的預期目標是：國內生產總值增長8%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右。[詳細內容]
他表示，根據國內外經濟形勢和宏觀調控任務的要求，今年要實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。繼續實行穩健的財政政策，就是要保持財政政策的連續性和穩定性，充分發揮財政促進結構調整和協調發展的重要作用，增加對薄弱環節、改善民生、深化改革等方面的支出；同時，進一步減少財政赤字和長期建設國債。
溫家寶指出，防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調控的重大任務，必須從更加有效供給和抑制不合理需求量方面採取有力措施。對此，他在政府工作報告中提出九大舉措。[詳細內容]
溫家寶坦言，近期發生的嚴重低溫雨雪冰凍災害，給經濟造成重大損失，給群眾生活帶來很大困難。要繼續做好災後重建工作，把災害損失減少到最低程度。要從這次特大低溫雨雪冰凍自然災害中，認真總結經驗教訓，加強電力、交通、通信等基礎設施建設，提高抗災和保障能力。[詳細內容]
溫家寶說，今年，要千方百計爭取農業有個好收成，努力增加農民收入，推進社會主義新農村建設。溫家寶提出今年要採取五項措施，突出抓好三件事。
溫家寶強調，要推進經濟結構調整，轉變發展方式。堅持嚴把土地、信貸閘門和市場准入標準，要從嚴控制新增建設用地特別是工業用地，今年土地利用計劃總規模控制在去年水平。
溫家寶表示，今年將更加重視節約資源和保護環境，加大節能減排和環境保護力度。動員全體人民更加積極投身於資源節約型、環境友好型、社會建設。今年是完成「十一五」節能減排約束性目標的關鍵一年，務必增強緊迫感，加大攻堅力度，力求取得更大成效。對此，溫家寶在政府工作報告中提出十項舉措。[詳細內容]
溫家強調，要加強產品質量安全工作。今年要完成7700多項食品、藥品和其他消費品安全國家標準的制定修訂工作，健全食品、藥品和其他消費品安全標準體系。他強調，我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產品享有良好信譽。[詳細內容]
溫家寶表示，要深化經濟體制改革，提高對外開放水平。在推進改革開放中，要加快現代市場的體系建設，深入整頓和規範市場秩序，推進社會信用制度建設。[詳細內容]
教育、衛生、人口、就業、收入、社保、住房，事關民生的熱點難點問題在政府工作報告中的每一個字都顯得沉甸甸的。「只有把經濟發展成果合理分配到群眾手中，才能得到廣大群眾的擁護，才能促進社會和諧穩定」，溫家寶在其所作的政府工作報告中這樣表述。
溫家寶強調要堅持優先發展教育。他說，今年中央財政用於教育的投入，將由去年的1076億元增加到1562億元；地方財政也都要增加投入。[詳細內容]
溫家寶透露，去年以來，國務院組織力量研究深化醫藥衛生體制改革問題，已經制定一個初步方案，將向社會公開徵求意見。他指出，醫藥衛生體制改革的基本目標是：堅持公共醫療衛生的公益性質，建立基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。[詳細內容]
溫家寶指出，今年要努力擴大就業，認真貫徹執行就業促進法和勞動合同法。要督促各類企業同勞動者依法簽訂並履行勞動合同。加強勞動爭議處理和勞動保障監察，嚴厲打擊各種非法用工行為。他指出，在世界上人口最多的國家解決就業問題，是一項極為艱巨的任務。我們要用百倍的努力，把這項關係民生之本的大事做好。[詳細內容]
溫家寶提出，要增加城鄉居民收入。關鍵要調整國民收入分配格局，深化收入分配製度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。他提出五項措施，增加城鄉居民收入。
溫家寶表示，為加快社會保障體系建設，今年中央財政將安排2762億元，比上年增加458億元。
溫家寶指出，要抓緊建立住房保障體系，同時防止房價過快上漲。他闡述了建立住房保障體系總的指導原則，並指出，今年要採取四項措施。
溫家寶說，中國還要深化文化體制改革，推動文化大發展發繁榮，加強民族文化遺產保護，廣泛開展全民健身活動。
溫家寶表示，2008年奧運會和殘奧會即將在北京舉辦，中國要確保成功舉辦一屆有特色、高水平的體育盛會。
溫家寶強調，要加強社會主義民主法制建設，促進社會公平正義。深化政治體制改革，發展社會主義政治文明。
溫家寶在政府工作報告中多次提及「民主」字眼，明確表示保障民眾的「四權」——知情權、參與權、表達權、監督權。
溫家寶在政府工作報告中特別談到國務院機構改革方案，即「大部制」改革問題。他說，這次國務院機構改革方案主要圍繞轉變職能，探索實行職能有機統一的大部門體制。[詳細內容]
溫家寶強調，要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。要加強廉政建設，特別要解決權力過分集中和缺乏制約的問題，同時要依法嚴懲腐敗分子，決不姑息。
溫家寶提出，中國將著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。堅決維護國家主權、安全和領土完整，為全面建設小康社會提供強有力的保障。
溫家寶表示，全力支持香港、澳門兩個特別行政區政府依法施政。要堅定不移地貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事。他表示堅信，香港、澳門同胞一定能夠把香港、澳門管理和建設得更好。[詳細內容]
溫家寶表示，要爭取在一個中國的原則基礎上盡快恢復兩岸協商談判，解決兩岸同胞關心的重大問題。他強調，堅決反對「台獨」分裂活動，絕不允許任何人以任何名義任何方式把台灣從祖國分割出去。任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由包括台灣同胞在內的全中國人民共同決定。「台獨」分裂勢力企圖改變大陸和台灣同屬一個中國的現狀，破壞台海和平，是注定要失敗的。[詳細內容]
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