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【文匯專訊】據北京晚報報道，今天（6日）上午10時，人民大會堂一樓新聞發佈廳舉行記者招待會，由國家發展和改革委員會主任馬凱、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川，就經濟社會發展和宏觀調控問題答記者問。謝旭人說，注意到網上關於印花稅的討論，將認真研究印花稅調整的相關政策。
調控不力不符合事實
有記者問，社會上有人對宏觀調控的有效性提出了質疑，甚至認為調控不力，對此馬凱表示，如果我們認同這幾年經濟社會發展形勢是好的，但又說宏觀調控不力甚至失效，這在邏輯上是講不通的，也是不符合事實的。進一步說，這次宏觀調控還有一個顯著的特點，就是一方面保持了經濟的平穩較快增長，沒有傷及經濟的基本面。另一方面，經濟運行中的一些突出矛盾和問題又在不斷地、逐步地化解。中國經濟著力扭轉糧食減產和投資膨脹兩碰頭局面，避免了大起大落。
美國次貸危機需密切跟蹤
周小川說，美國次貸危機不可小視。中國金融機構次債投資所佔的比例比較小，能夠消化。美國經濟帶動全球經濟會產生哪些變化，包括在國際貿易方面產生的變化，這些對中國經濟會有進一步的影響，這個影響究竟有多大還有待觀察。另外，這個影響有可能是一輪一輪的，美國的經濟可能第一輪會影響到其他國家，比如說歐洲等方面，歐洲又間接的對中國經濟有影響。所以對此要有充分的估計。
從政策層面來看，美國通過降低利率來應對可能出現的經濟衰退，美國降低利率以後，對中國的利率或者中國的貨幣政策是會有影響的。美國還採取了其他一些政策來防止經濟衰退，這些政策會不會在當前或者今後一段時間使全球性的流動性過剩問題變得更加突出，也是有可能的。總之，現在還不能全部都能看得清楚，但我們要密切跟蹤。
抑制通脹不會成為匯率變化主因
在回答道瓊斯通訊社記者提問時，周小川說，今後將逐漸擴大人民幣匯率的彈性，現在按照這樣一種設想在逐步擴大匯率的彈性。匯率的變化幅度其實更大的取決於市場力量，同時，匯率機制是在市場供求的基礎上，還要參照匯率的變化，因此，不僅央行參照匯率的變化，同時市場的各參與主體也非常注意觀察每天美元、日元、歐元如何變化，他們的這些關注在市場上都會有所反映。
在這種情況下，匯率彈性的增大和人民幣匯率變化的加大，最主要還是從匯率形成的改進和逐步更加市場化，從這個角度來看。從分析的角度來看，人民幣適當升值或者稍微快一點，有助於抑制中國貨幣的通貨膨脹。但是從中國這個大國來說，抑制通貨膨脹不會成為匯率機制改革或者市場匯率浮動變化的主要原因，在通貨膨脹的控制方面，可能更主要的還是看到國內的一些政策，包括我們實行從緊的貨幣政策，以及貨幣政策的各種各樣措施。
「我個人認為，不必要把匯率變化更多地看作是為了抑制通貨膨脹。」周小川說。
穩健財政包括五項措施
財政部部長謝旭人表示，實施穩健的財政政策主要措施包括:一是適當減少財政赤字和國債資金規模。今年安排中央財政赤字1800億元，比上年實際赤字減少200億元，比上年預算赤字減少650億元，占GDP的比重預計下降到0.6％。安排國債投資300億元，減少200億元。同時，適當增加中央預算內經常性基本建設投資規模。二是積極促進經濟結構調整優化。加大對「三農」的投入力度，促進農村經濟發展、農業增產、農民增收。三是大力保障和改善民生。進一步調整優化財政支出結構，保障優先發展教育，加大醫療衛生投入，完善社會保障體系，幫助解決城市低收入家庭住房困難，促進保障民生。四是發揮財稅政策穩定物價的作用。進一步運用財稅槓桿，大力支持糧油肉奶蔬菜等農產品生產，保障基本生活必需品的供應，抑制物價過快上漲。五是大力推進依法理財，抓好增收節支。
央行有應對金融危機的應急預案
央行行長周小川表示，央行最近搞了一個對於冰雪災害以後的應急措施，其中金融方面的也有一部分。至於其他方面的應急措施，也有很多應急預案，比如說支付系統，例如美國9·11以後，支付系統會不會突然中斷了，市場就運作不了了，像這種東西也有應急預案。此外央行也有應對金融危機的應急預案。周小川表示作為金融業來講，本身就是管理風險的行業，所以，金融業實際上是從事風險管理的，它需要應對風險如何搭配，風險如何相互對沖的問題。在這種情況下，應該說綜合經營給風險管理，從長遠來看開闢了更廣闊的空間。中國做這件事也是很謹慎的，前幾年提出對綜合經營進行一些積極試點，然後穩步地推開，就是為了防止國際上所看到的某些風險。
中國經濟面臨新的挑戰
央行行長周小川表示，從中國特點來看，中國GDP中儲蓄率比較高，儲蓄率高就是銀行體系可流動的錢比較多，這樣就有推動投資的基礎。經濟可能在相當一段時間內都存在著流動性偏多、投資熱情偏大的過程，所以要不斷調整它。但調整過程中也不能壓得太狠，如果把流動性壓為零，把投資熱情全部壓掉了，也不太好。所以要不斷的調控這種熱情，跟蹤這種變化，但力度要合適，保證國民經濟能夠平穩穩健增長。周小川認為目前的效果還是不錯的。
不過周小川認為現在也有很多新的挑戰，比如說物價上漲過快、國際有次貸危機的衝擊，還有很多不確定性。周小川說今後依然要面臨許多新的挑戰、新的不確定性，還要不斷研究分析，跟蹤形勢的變化，爭取應對新的挑戰。
有信心控制好物價
國家發改委主任馬凱說，目前的價格上漲，仍然屬於主要是由農產品價格上升引起的價格結構性上漲，它與全面的、持續的、輪番的價格上漲引起的明顯通貨膨脹還是有所區別的。去年居民消費價格總水平上漲4.8％中，食品價格上漲佔了4個百分點，住房價格上漲佔了0.6個百分點，其它，比如服裝、日用工業品等六類商品價格上漲只佔0.2個百分點。在今年1月份，消費物價指數上漲7.1％中間，食品價格上漲佔了5.9個百分點，住房價格佔了0.9個百分點，而其它六類有升有降，只佔了0.3個百分點，也是佔小頭。因此還是結構性的。
馬凱表示食品價格上漲的原因是多方面的，主要是合理的恢復性上漲。不過馬凱說儘管如此也不能忽視價格上漲的壓力。
馬凱說，對於今年的價格調控目標政府有決心、有條件、有措施去實現，並會通過增加有效供給，抓抑制不合理的需求等做好這一工作。此外還會抓農副產品的生產和市場供應，抓對低收入群體的適當補貼，使低收入群體不因價格上漲而降低生活水平。抓市場監管。要打擊囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、散佈漲價謠言、蠱惑人心等違法行為，保持市場的正常秩序。
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