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【文匯專訊】7月4日下午，市人大常委會常務副主任莊禮祥主持召開第56次常委會主任會議，通過了常委會黨組關於學習貫徹市委四屆十次全會精神的意見等多個文件，推出增加常委會全體會議次數、強化計劃預算實質性審查監督、引入立法辯論機制、建立常委會委員考勤制度等多項涉及人大常委會立法、監督、代表工作以及自身建設方面的創新性舉措，從而將市委全會精神切實貫徹落實到人大的具體工作中，以實際行動推動中國特色社會主義示範市的建設。
將出台《深圳市輿論監督條例》
《市人大常委會黨組關於學習貫徹市委四屆十次全會精神的意見》指出，市人大常委會當前和今後一個時期的工作重心，就是要充分行使憲法和法律賦予的立法和監督職能，積極實施市委《若干意見》，全面推進「九大重點突破」。
立法方面，要加強六個領域的立法。一是加強社會立法，在保障和改善社會民生上取得突破。二是加強經濟立法，在轉變發展方式、實現科學發展上取得突破。三是加強行政立法，在規範行政權力運行上取得突破。加快制定行政組織機構、行政編制、績效考核、行政問責等方面法規，設立和規範「大職能、寬領域」的公共服務和行政執法等綜合行政部門，以立法推進行政體制改革。四是加強文化立法，在推進文化發展上取得突破。五是加強城市管理立法，在提高城市管理水平上取得突破。嘗試建立「交通違例累進加罰制度」、「社區服務令制度」、「失信違法公示制度」等懲戒矯正機制，厲行法治，促進現代化、國際化城市建設。六是加強民主政治建設立法，在創新社會主義民主法治具體實現形式和運行機制上取得突破，加快制定出台《深圳市輿論監督條例》等法規。
擬引進立法辯論機制
為實現立法工作的上述突破，市人大常委會將著力健全立法工作體制機制。包括要整合立法資源，逐步實施法規草案集中起草，形成統一、高效的立法機制。建立法規公開徵詢制度，引入公眾參與，廣泛徵詢社會意見。加強法規績效評估，制定的法規實施一年後要進行效果評估檢討。探索委託立法等形式，提高立法效率等。
上週五的會議上，討論了兩項即將提請本月下旬市四屆人大常委會第20次會議審議的法規。其中，在討論《深圳經濟特區無線電管理條例(草案)》時，市人大常委會經濟工委負責人提出，根據市委關於建設社會主義示範市若干意見的要求，應進一步提高立法質量，建議率先以無線電條例為試點，引入立法辯論機制，召集部分常委會委員、人大代表、專家、行業人士和公眾代表，就條例中的主要制度和內容進行公開辯論。
擴大部門預算審查比例
監督方面，在做好常規性審查檢查的基礎上，重點加強部門預算執行情況的檢查，探索計劃預算的實質性審查途徑，強化對政府預算、決算和重大投資項目的實質性審查監督。
《市人大常委會黨組關於學習貫徹市委四屆十次全會精神的意見》指出，今後，如代表對財政預算、重大項目、重大決策和其他「熱點」問題提出詢問、質詢案，常委會將原則支持，經審查後組織開展。要選擇重要疑難問題，開展特定問題調查。採取成立計劃預算審查顧問協助小組和利用中介機構介入審查的辦法，加強計劃預算審查監督力量。擴大人代會審查部門預算的比例，把現在每年重點審查2∼4個部門，擴大到4∼10個部門，逐步實行對政府重大投資項目進行重點審議。
增加常委會會議次數
常委會會議制度方面，提出多項重要創新。包括：適當擴大市人大會議市民旁聽人員的範圍和數量。改進重要議案審議、表決方式，審議法規草案和決定重大事項的方式方法。適當增加常委會全體會議、減少分組審議。適當增加人大常委會會議次數，根據需要延長會議會期，提高審議質量。健全常委會會議考勤制度，對常委會組成人員參會情況進行考勤登記，定期通報，並建立必要的誡勉制度。
常委會建立考勤制度
為了督促常委會委員切實依法行使好人民賦予的權力、履行好作為常委會組成人員的義務，週五的會議通過了關於對出席、列席市人大常委會會議情況進行考勤的意見，規定對常委會組成人員等出席、列席常委會會議情況進行考勤，分別按照出席、請假、缺席登記，因故不能參加會議須提前申請，未經批准或同意沒有到會視為缺席。每次會議考勤情況，都要在下一次常委會會議上通報。從而保證常委會議有較高的到會率。
會議還修改了《深圳市人大常委會領導公務活動安排規定》，建立領導工作分工AB角制度，分管領導因故不能參加的公務活動，原則上由互為AB角的領導出席。具體安排如下：莊禮祥與邱玫互為AB角；湯錦森與李華楠互為AB角；唐傑、周光明、許德森互為AB角。(來源：深圳商報)
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