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【文匯專訊】據中新網9月5日報道：中國審計署5日在其官網上發佈公告，公佈49個部門單位2007年度預算執行和其他財政收支審計結果，此外還同時公佈了國家開發銀行、中國農業銀行、中國光大銀行股份有限公司、原中國人保控股公司、原中國再保險(集團)公司2006年度資產負債損益審計結果。
預算執行和其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對國家發展和改革委員會(以下簡稱發展改革委)2007年度預算執行和其他財政收支情況進行了審計，並抽審了13個所屬單位。
一、基本情況
發展改革委為中央財政一級預算單位，部門預算由委本級和27個二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，發展改革委2007年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理工作，建立健全了有關制度，加大了對會計人員的管理和培訓力度，認真整改以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發現的主要問題
(一)以前年度基建結餘資金2400.72萬元未及時進行清理。
發展改革委2000年前用財政資金安排的三里河一區公共設施建設和海南體改院會議中心這2個建設項目的基建結餘資金2400.72萬元，長期滯留在行政經費往來賬中，未及時進行清理。其中，海南體改院會議中心項目由於後來情況變化未實施，三里河一區公共設施建設項目早已完工。
(二)實有資金結餘7670.48萬元未納入預算統籌安排使用。
發展改革委本級2007年以前年度實有資金結餘7670.48萬元，未納入部門預算統籌安排使用，其中，行政基本賬戶結餘3421.47萬元，事業基本賬戶結餘1680.03萬元，外事經費賬戶結餘438.34萬元，離退休經費賬戶結餘2130.64萬元。
(三)行業標準制修訂及複審項目資金1211.24萬元閒置。
發展改革委工業司計劃於2007和2008兩年組織完成的「行業標準制修訂及複審項目」所需經費的預算，未按規定逐年編報，而是一次性地在2007年度編報，並將項目資金全額撥付給項目組織單位，造成資金閒置。經抽查中國機械工業聯合會等10個項目組織單位發現，這些單位2007年共收到項目資金2033.70萬元，實際支出822.46萬元，結餘1211.24萬元(占抽查資金總額的59%)，尚未撥付給項目實施單位。
(四)部分醫藥儲備資金長期閒置。
2003年，財政部撥付給發展改革委7787.64萬元資金用於某項藥品的專項儲備。發展改革委根據該項藥品的實際使用情況減少了採購量，使該項資金結餘6475.47萬元(占撥付資金的83%)。截至2007年底，上述儲備資金結餘仍存放在發展改革委機關的基本賬戶中閒置未用。
(五)國宏大廈項目長期未辦理竣工決算。
國宏大廈項目由原國家計委於1994年11月批准開工建設，累計撥付財政建設資金95300萬元，於2000年9月交付使用。截至2007年底，該項目仍未辦理項目竣工決算，項目結餘資金6158.17萬元也未進行清理。
(六)宏觀經濟研究院對外借款和投資損失291.85萬元。
1992年，宏觀經濟研究院投資300萬元在山東省日照市建設培訓樓，之後該工程因故停建。截至2007年，此投資中的34.67萬元已無法收回，形成損失。
1994年，宏觀經濟研究院借給所屬中國華聯房地產開發公司222萬元。截至2007年底，該公司虧損巨大，已無力償還，此借款形成損失。
1994年，宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所借給山東菏澤市新興飲料廠40萬元，截至2007年底，其中的35.18萬元已無法收回，形成損失。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對以前年度基建結餘資金未及時進行清理的問題，要求按規定將上述項目結餘資金的50%上繳中央金庫；對實有資金結餘未納入預算統籌安排使用的問題，要求今後在編製部門預算時，盡可能據實列報上年結餘，並統籌安排使用，保證預算編製的科學性、完整性；對行業標準制修訂及複審項目資金閒置的問題，要求今後進一步細化預算，保證預算資金安排的科學性、準確性，同時加強項目資金使用檢查，督促行業協會及時撥付項目資金；對醫藥儲備資金閒置的問題，要求商財政部等部門研究解決，避免財政資金長期閒置；對國宏大廈項目長期未辦理竣工決算的問題，要求抓緊編製竣工決算，報主管部門審批，並按規定清理結餘資金；對宏觀經濟研究院對外借款和投資損失的問題，要求將相應損失按規定報經批准後核銷，並追究相關人員責任。
針對審計發現的問題，審計署建議:發展改革委應統籌安排財政結餘資金，提高財政資金使用效益；完善相關管理辦法，提高專項資金管理水平；進一步加強和規範財務核算與管理。
四、審計發現問題的整改情況
發展改革委在審計前開展了自查，並糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題，發展改革委高度重視，多次研究部署整改工作，要求各單位加以改進落實。對以前年度基建結餘未及時清理的問題，已將結餘資金應上繳部分共計1200.36萬元上繳中央金庫；對實有資金結餘未納入預算統籌安排使用的問題，正在研究解決方案；對行業標準制修訂及複審項目資金閒置的問題，已督促相關單位加快工作進度，並將加強監督檢查；對醫藥儲備資金閒置的問題，正會同有關部門研究相應措施，以發揮醫藥儲備的作用；對國宏大廈項目長期未辦理竣工決算的問題，已完成竣工決算的編報工作，並將項目結餘資金964.20萬元上繳中央金庫；對宏觀經濟研究院對外借款和投資形成損失的問題，正在按規定程序進行處理。
此外，對審計發現的其他管理不規範等問題，審計署另行出具了審計建議函，發展改革委已進行了整改。
教育部2007年度
預算執行和其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對教育部2007年度預算執行和其他財政收支情況進行了審計，並抽審了10個所屬單位。
一、基本情況
教育部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和103個二級預算單位及項目執行單位的預算組成。
審計結果表明，教育部2007年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理工作，進一步完善了內部控制制度，認真整改以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發現的主要問題
(一)71.42億元預算資金年初未細化到具體單位和項目，造成執行單位年初預算編報不完整。
在教育部2007年度預算中，年初未落實到具體單位和項目的預算資金有71.42億元，其中「教育振興行動計劃」項目55億元，「大、中、小學修購」項目14.60億元，「宣傳文化發展專項資金」1.82億元，造成這些項目的執行單位年初預算編報不完整。
(二)機關食堂改擴建項目未按期實施，2070萬元資金閒置。
2007年4月，財政部批復教育部機關食堂改擴建項目支出預算2070萬元。由於項目內容變化，該項目當年未實施，項目建設資金閒置。
(三)中小學國家級教材審查及優秀教學成果評獎項目財政撥款累計結餘756.67萬元，相當於當年財政撥款的2.52倍。
教育部中小學國家級教材審查及優秀教學成果評獎項目2007年初資金結餘529.54萬元，當年財政撥款300萬元，支出72.87萬元，當年結餘227.13萬元，年末累計結餘756.67萬元，相當於當年財政撥款的2.52倍。
(四)所屬中央廣播電視大學基建項目未上報基建投資計劃，基建支出1.92億元未納入預算管理。
2005年3月至2007年7月，該校在未報經財政部門審查其資金來源、未向計劃部門上報基本建設投資計劃的情況下，累計使用預算外資金1.92億元購買教學用房，購房支出未編入單位支出預算。
(五)所屬中央音樂學院未經批准自行設立項目收費80.10萬元。
2002至2007年，該院現代遠程音樂教育學院在開展遠程教育合作辦學過程中，未經批准自行收取初試費80.10萬元。
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