|
【文匯專訊】打破壟斷，引入競爭，實現電信業「百舸爭流」，在全面競爭的情況下，就需要一個有德有能、有威有力的「裁判員」，才能保證電信業有序、有法、有規經營。實現經營圈平衡、公平、和諧發展，這是新形勢下電信監管內容之一。
競爭作為市場經濟的產物，是搞活經濟，激活市場，改善服務，解放生產力，提高綜合實力的一種手段。縱觀十幾年的電信改革，通過競爭帶來很多新氣象：打破了壟斷，提升了服務，降低了通信費用，客戶有了更多的選擇，得到更多的實惠；加快了發展，國家通信整體實力得到提高；推動、刺激了某些高端及市場前景好的業務快速發展，如移動通信和寬帶應用及增值性業務；加強了國際交流，加快了和國際通信接軌的步伐。
但由於對競爭中可能產生的負面效應缺乏預見性和認識不足，在監管方面又沒有可行和強有力的措施，不可避免地帶來一些問題：重複投資、重複建設、重複發展，造成國家資源嚴重浪費；整體觀念和全局意識淡薄，條塊割據、各自為政，在塊塊上形成新的壟斷；無序競爭、無規競爭、惡性競爭，人為造成市場惡化。
筆者作為最基層營銷部門的一位員工，耳濡目染、親身經歷了通信市場競爭激烈的切膚之痛。競爭初期，實質奉行的是「狼性文化」——非此即彼、殘酷無情、你死我活。一開始就在「狼來了」的思想影響下，為達到一方生存、興起、發展目的，違背自然界平衡、均衡、和諧、和睦才能全面發展的規律，不擇手段，無視規則，在與市場競爭對手的拚殺中，往往想「斬盡殺絕」不留後路，必欲置對方於死地。通信市場猶如戰場，「保衛戰」、「攻堅戰」、「反擊戰」、「搶奪戰」等時時出現，甚至把「反搶、滲透、策反」等作為考核指標，「挖牆腳」、「打黑槍」、「下絆子」；違規建設有線接入網、違規開展網元出租業務、深入他方駐地網發展相關業務、人為阻斷通信影響互聯互通等等，可謂「硝煙瀰漫」、「戰火紛飛」。在這種競爭面前，員工普遍感到壓力太大，活得太累,每天戰戰兢兢，惶惶不可終日。「本是同根生，相煎何太急」。對企業的長期發展和競爭而言，「狼性文化」不是陽關大道，不屬民族文化，不適應於國內各運營商的競爭，一定要內外有別。應建立寬鬆的競爭環境和理性的競爭思維，也是新一輪競爭應效仿和採用的。
很顯然，這種競爭和當前創建和諧社會建設與科學發展的大背景、大環境、大氛圍是不協調的，這種競爭狀況已不合時宜。要實現和諧競爭、有序競爭、按規競爭，達到合作共贏，實現和平共處、互惠互利、理解支持的大同世界。新形勢下電信監管應在這裡有所作為。時至今日，營造一個和諧、和睦、和美的大生態環境，遵循開放、有序、合作、共贏的原則，構建綠色雙贏、開放競爭、共存共榮的新型產業鏈和生態系統，成為電信監管的必然要求。從當前情況和發展的形勢看，電信重組只能解決全業務經營問題，對市場結構失衡的改變是有限的。因此，應保持運營商市場份額相對均衡，形成相對制約格局，從而避免惡性價格戰和不正當競爭行為。在實施電信重組之前，參照國際經驗，還應制定非對稱管制政策，打破壟斷和市場結構失衡。依法、依規、依理、依情在監管和協調下形成公平、有序的競爭格局，為電信發展營造良好的競爭環境、市場環境和發展環境，進而形成電信業的和諧生態圈。(來源：人民郵電報)
|
