紀檢工作30年：築牢拒腐防變思想道德防線

【文匯專訊】「物必自腐，而後蟲生。」大量事實證明，腐敗行為的發生，首先是思想道德防線出了問題。改革開放以來，我們黨把加強反腐倡廉教育作為提高幹部的思想素質、從思想上築牢拒腐防變堤防的治本之策來抓，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提供了有力的思想保證。

　「在全黨普遍進行紀律教育」

　1978年，中央紀委恢復重建，使黨性黨風黨紀教育工作在遭受十年「文革」嚴重破壞後得以逐步恢復。1979年，中央紀委第一次全會明確提出，要把「協助各級黨委，對黨員加強黨的紀律和黨的優良傳統作風的教育」作為各級紀委的首要任務。

　黨的十二大以來，黨性黨風黨紀教育工作面臨重要的發展機遇，並得以全面恢復。1983年中央紀委專門成立教育室，絕大多數省、市級紀委和部分縣紀委也先後成立了抓黨紀教育工作的專門機構，為黨性黨風黨紀教育工作的廣泛開展提供了堅實的組織保證。1984年3月，中央紀委工作會議把「在全黨普遍進行紀律教育」作為實現黨風明顯好轉的有效措施之一提了出來。

　黨的十三大特別是十三屆四中全會以來，隨著黨風廉政建設的深入發展，黨性黨風黨紀教育在紀檢工作中的重要地位和作用得到進一步明確。中央紀委第二次全會指出，紀檢機關應該依照黨章發揮保護、懲處、監督、教育四項職能，從而明確了教育在紀檢工作中具有的重要地位和作用。中央紀委第五次全會明確提出在治理整頓、深化改革中加強黨性黨風黨紀教育的三項任務。1987年，重新恢復的各級行政監察機構專門設立宣教職能部門，專門負責黨風和廉政建設的宣傳工作。1990年7月，全國黨風黨紀教育工作座談會進一步明確了黨風黨紀教育的六項根本任務。1990年8月，中央紀委下發了《黨的紀律檢查機關黨風黨紀教育工作綱要（試行）》，明確了黨風黨紀教育工作的指導思想和方針，內容、形式和方法以及紀檢機關對黨的組織和黨員進行黨風黨紀教育的工作任務，使黨風黨紀教育工作走上了制度化、規範化的軌道。

　「把反腐倡廉宣傳教育納入全黨教育工作總部署」

　黨的十四大以來，隨著黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展，宣傳教育在反腐敗鬥爭中的地位和作用日益凸顯。中央紀委第二次全會確立了領導幹部廉潔自律、查辦大案要案、糾正群眾反映強烈的不正之風三項任務，強調把加強對廣大黨員、幹部的思想政治教育作為黨風廉政建設的基礎環節，同廉潔自律、剎風整紀、執紀辦案相結合，明確了新時期反腐倡廉教育工作在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中的重要地位和作用，闡明瞭與反腐敗其他工作的關係。中央紀委第五次全會強調，加強思想政治建設，是推進新時期黨的建設這一新的偉大工程的基礎建設，是反對腐敗、加強黨風廉政建設的根本措施。中央紀委向黨的十五大的工作報告強調指出，加強黨性黨風黨紀教育，是搞好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的基礎性工作；開展反腐敗鬥爭，既要懲處腐敗分子，又要立足教育，在全黨築起拒腐防變的思想道德防線，鮮明提出「兩道防線」的思想。這些重要論述，進一步闡明瞭宣傳教育工作在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭全局中的地位和作用，體現了我們黨對反腐倡廉規律性認識的進一步深化。

　黨的十五大以來，各級黨委、政府和紀檢監察機關高度重視反腐倡廉教育工作，始終將其作為反腐敗鬥爭的一項基礎工程來抓。黨的十五大報告指出，反腐敗要堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，通過深化改革，不斷剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤。中央紀委第二次全會強調，要把思想政治教育作為反腐敗的基礎性工作，同對幹部的經常性監督和管理結合起來。中央紀委第四次全會指出，做好黨風廉政建設宣傳教育工作，需要全黨共同努力，各部門密切配合。中央紀委第五次全會、第七次全會都強調指出，要把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的宣傳教育納入全黨宣傳教育工作的總體部署。1999年在陝西省西安市召開的全國紀檢監察宣傳教育工作會議上，時任中央政治局常委、中央紀委書記尉健行同志深刻闡述了新形勢下黨風廉政教育的重要意義、指導思想和主要任務，提出了一系列深入開展紀檢監察宣傳教育的新觀點、新思路和新舉措。這些重要論述，充分闡明瞭反腐倡廉教育工作在黨的思想建設以及反腐敗鬥爭中的重要地位和作用，強調把教育貫穿於反腐倡廉工作的全過程，進一步發揮整體效能，為做好新時期的反腐倡廉教育工作提供了指導思想和理論依據。

　充分發揮反腐倡廉宣傳教育在懲治和預防腐敗體系建設中的基礎性作用，「建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系」

　黨的十六大以來，是反腐倡廉宣傳工作開拓創新、迅速發展的一個重要階段。這一時期，黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，始終將其作為反腐倡廉的基礎性工作來抓。隨著黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展，黨中央作出了一系列從源頭上防治腐敗的重大決策和部署，反腐倡廉教育工作作為一項治本之策，其基礎性地位和重要作用進一步凸顯和增強。黨的十六大報告指出，反腐敗鬥爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，強調把加強教育作為從源頭上預防和解決腐敗問題的重要舉措。黨的十六屆四中全會強調要堅持標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系，把教育作為構建懲防體系的重要內容。2005年1月，中央頒布的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確提出了把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署、反腐倡廉教育要面向全黨全社會、加強廉政文化建設等一系列反腐倡廉宣傳教育工作的新思路、新舉措。中央紀委第五、第六、第七次全會都對加強反腐倡廉宣傳教育工作作出具體部署，提出明確要求。這些重要論述進一步闡明瞭反腐倡廉宣傳教育在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中的重要地位和作用，充分體現了我們黨對反腐倡廉宣傳教育工作的認識的進一步深化，為反腐倡廉宣傳教育向縱深發展提供了有力的理論指導，注入了新的活力。

　2008年5月13日，黨中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》（中發[2008]9號），這是當前和今後一個時期推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。《工作規劃》對加強組織開展黨風廉政教育、加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育、加強廉政文化建設提出了新的明確要求。

　反腐倡廉宣傳教育工作光榮而艱巨，任重而道遠。反腐倡廉宣教工作將堅持高舉旗幟、服務大局、改革創新、注重實效，以更振奮的精神、更開闊的思路、更得力的措施，為黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提供有力的思想保障和輿論支持，不斷將反腐倡廉宣傳教育工作引向深入。（來源：人民網-《人民日報》）