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【文匯專訊】國務院決定今年年底前向各地新增1000億元投資，這意味著主管項目審批的國家發改委需在50天的時間內快速批復一批項目。國家發改委相關負責人昨日表示，由於時間緊迫，現在對於項目的批復將「特事特辦」以加快審批速度，「但是基本的程序絕對不會放鬆」。
跑項目人員蜂擁而至
在昨日（13日）一場發佈會上，有媒體向國家發改委副主任張曉強提問時稱，目前發改委附近的酒店、餐館均爆滿，「都說是各省過來跑項目的」。據本報記者昨日對國家發改委周邊賓館的探訪，11月以來的確大都處於日日客滿狀態。此外，國家發改委對面的複印店也生意火紅，截至下午6時，依然有人拿著厚厚的項目可行性報告前來複印。
一位來自內蒙古通遼市的官員說，他們在得知新增投資計劃後立即驅車來京，「就是希望趕快把手裡的項目批下來」。
國家發改委新聞處處長文步高昨日（13日）在接受記者採訪時表示，自新增投資計劃公佈之後，從全國各地前來爭取項目的人員的確有所增加，「但是發改委門前一直有很多這樣的人，所以也不能說是暴增」。他還表示，由於時間緊迫，現在對於項目的批復將「特事特辦」以加快審批速度，「但是基本的程序絕對不會放鬆」。
重要項目將進行後評價
除了加快審批，國家發改委也在加強對於重點項目的後評價工作。根據昨日（13日）發佈的《中央政府投資項目後評價管理辦法（試行）》，後評價成果將作為今後規劃制定、項目審批、投資決策、項目管理的重要參考依據，自2009年1月1日起施行。
根據《辦法》，重要項目均將進行項目後評價，包括：對行業和地區發展、產業結構調整有重大指導意義的項目；對優化資源配置、調整投資方向有重要借鑒作用的項目；征地拆遷、移民安置規模較大，對貧困人口及弱勢群體影響較大的項目；社會普遍關注的項目等等。
圍繞今年底前1000億元投資的「蛋糕」切割，國家發改委所在的三里河賓館酒店爆滿，除了各地發改委、招商局官員，還有企業界人士。
乍看，中央號令一下，各地企業反應快、行動敏捷、辦事效率高，很好。再一想，卻不太對勁。顯然，當國家發改委門前人頭攢動，合邏輯的推論就只能是：跑不跑步（部）上門，效果不同。假若——我說假若，事情真的如此，一個企業想上什麼項目、想抓什麼機會，便非跑不可、不跑不行，或至少跑比不跑更佔先手、更有可能，那便意味著依法辦事已經異化為按跑辦事。
報道中，有實例為合邏輯的推論添砝碼——東北某鋼廠的高先生，從前因跟進本單位環保項目對國家發改委已「熟門熟路」，這次還爭取到省發改委派人隨行。四川幾家發電廠兩年前申請的節能減排項目遲遲未獲批，這次想借東風落實，有省發改委代表同行。若非「拜神」有效，如何理解前例的「熟門熟路」、後例的未批再來？又如何理解兩例共同的省發改委出面？可見，在被跑者與跑者之間的確一方是「神」一方需「拜」，本來應該的依法辦事肯定會變形為按跑辦事。
當國家發改委門前人頭攢動，充滿智慧的民諺所批評的「會哭的孩子有奶吃」會上演嗎？財政轉移支付中曾經廣受詬病的跑「部」「錢」進會再現嗎？濫用公權力尋租、設租、收租的腐敗會發生嗎？
如果不囿於就事論事，打量的目光放寬些、看深點，當國家發改委門前人頭攢動，就等於提示，理順政企關係之類老生常談的問題，規範行政力量之類深化改革的問題，值得再行檢討和仔細琢磨。如行政審批、項目減肥瘦身、操作公開透明和簡便、高效等，尚待制度進一步健全。
可以想見，跑與被跑之怪既然出現，勢必不獨一處。日前，年底兌現的千億投資計劃，國家發改委已大致分配到農業部、水利部、住房和城鄉建設部、環境保護部和衛生部等11個部委。試想，誰會相信，部委向地方分解投資能免於跑「部」「錢」進？
所以，當國家發改委門前人頭攢動，貌似有開啟4萬億元投資而緊鑼密鼓、擴內需促發展而全國總動員的好看，實則撩起對行政權力可能失范之憂。
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