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圖片來源：新華網
【文匯專訊】國家近日出台的關於擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項重要政策措施，引起了境內外媒體的高度關注。11月14日，國新辦舉行新聞發佈會，國家發展改革委副主任穆虹、財政部副部長王軍、人民銀行副行長易綱介紹擴大內需、促進經濟平穩較快增長等方面的情況，並回答了中外記者提問。
新增千億元投資去向已定
陽光操作進行全過程監控
穆虹說，為抵禦國際經濟環境對我國的不利影響，防止經濟增速過快下滑和出現大的波動，最近黨中央、國務院決定，實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，在努力穩定出口的同時，出台更加有力的措施擴大國內需求，促進經濟平穩較快增長。擴大內需已經成為當前經濟工作的重中之重。
新增的1000億元投資，主要用於加快民生工程、基礎設施、生態環境建設，重點非常突出。資金的具體安排已經有了一本「賬」：一是用於加快建設保障性安居工程，安排了100億元；二是用於加快農村民生工程和農村基礎設施建設，安排了340億元，佔到了1000億元的1/3；三是用於加快鐵路、公路、機場等重大基礎設施建設，安排了250億元；四是用於加快醫療衛生、教育文化等社會事業建設，安排了130億元；五是用於加快節能減排和生態建設工程，安排了120億元；六是用於加快自主創新和結構調整，安排了60億元。這六方面大概還可以分解為40個左右的分項。
目前，這些投資很快會落實到項目上，投資計劃大部分可以在今年的11月底下達，剩下的一小部分，可以在今年年底全部下達。
這1000億元投資，加上用於災後重建的投資，總計可以帶動總規模達到4000億元。而且明、後年還將繼續加大投入的力量，到2010年底，中央的投資安排可以達到1.18萬億元，一共可以帶動大概4萬億元的投資規模。而這4萬億元也僅僅是全社會投資的一部分，並不是全部的投資。
穆虹表示，為將這筆新增投資管好、用好，國家發改委、財政部等有關部門已經成立了擴大內需的協調工作組，制定縝密的工作方案，保障建設程序公開透明，陽光操作。同時，由中紀委、監察部、審計署、財政部、發改委組成聯合檢查組派駐各地，對整個1000億元投資的實施過程進行全程的監控。
政策思路新工具多導向明
赤字和發債規模完全可控
對於此次實行積極財政政策的特點，王軍概括為9個字：思路新、工具多、導向明。
思路新體現在積極的財政政策較好地貫徹了科學發展觀，在立足於這一點的同時，又著眼於抓住機遇、創造機遇；工具多是將預算、稅收、貼息、減費、增支、投資等若幹工具組合起來一起使用。導向明則主要體現在以下幾個方面：
——重民生。政策安排可以讓老百姓得到更多的直接和間接的好處。
——保增長。採取加大投資力度等一系列措施，積極財政政策發出保增長的強烈信號。
——促消費。這個導向是同重民生有關，也有區別。比如說在十項措施當中的第一項措施裡面提到，保障性安居工程加快建設、加大力度，群眾在住進新房子後，總要添置一些傢具、家電等生活用品，這些都會有力地促進消費。再比如家電下鄉政策從3個省擴大到9個省區，既能拉動生產，也能拉動消費。
——活市場。除了增加投入以外，減輕企業稅費也是積極財政政策的重要內容。全面實施增值稅轉型改革，財政為此少收超過1200億元。加上其他政策的調整，國家將減少稅費3000多億元。稅負減輕了，企業可以有更多的資金用於購買新設備來進行產品升級，推進產業結構調整，更好地發揮市場配置資源的作用。
——統內外。擴大內需是我們的主要著力點，同時也兼顧促進出口，採取一系列的出口退稅政策，緩解出口企業的困難。
——利長遠。積極的財政政策還包括推進改革的一系列制度建設，比如社會保障制度的建設和完善等方面，均體現了有利於長遠的發展戰略。
王軍強調，積極財政政策實際上就是擴張性的財政政策，需要擴大赤字，發行國債。可以肯定地說會影響到2009年乃至2010年的預算。但是赤字和發債的規模完全在可控範圍內。
金融市場流動性總體充裕
中小企業貸款難得到緩解
易綱說，中國金融市場上的流動性總體是充裕的，在美國金融危機發生以前，我們的流動性有一些過剩。目前我們的流動性是非常充裕的。儘管資本流入和流出的情形發生了一些變化，但目前資本流入和流出大體平衡。在管理上也是平衡管理的。在當前的情況下，央行更加注重於監測資本流動，做好服務，改進投資和貿易便利化的管理。
關於對中小企業貸款，央行數據顯示：今年1—10月份，金融機構人民幣各項貸款增加3.66萬億元，達到歷史最高水平。這樣的一個貸款總量，也使得許多中小企業得到了貸款支持。
同時，金融機構正在進行擔保和許多適合中小企業的金融創新，發展為中小企業服務的債券融資。觀察最近中國的貨幣數據，會發現最近在貸款增量的構成上，票據融資這部分增長得相當快。中小企業通常是票據的接收方和持有者，並且中小企業可以用票據背書等方式，來多次解決它的融資問題。當商業票據在銀行承兌後，周轉期大概是3到4個月，在這個過程中它能夠解決業務有關聯的幾家中小企業的融資問題。
隨著適度寬鬆的貨幣政策的實施，貸款投放將進一步增加，許多中小企業的融資困難會得到明顯緩解。（人民網）
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